finanzas publicas

Perspectivas de la
economía colombiana

Mauricio Cárdenas
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Noviembre de 2013

Agenda
1. Estrategia de política económica
2. Logros macroeconómicos
3. Riesgos y desafíos

Consolidación fiscal
Se incorpora a la Constitución Política el concepto de sostenibilidad fiscal
como un criterio que orienta a las Ramas y Órganos del Poder PúblicoContribuye a la estabilidad
macroeconómica

Condición para alcanzar de manera
progresiva y programática los objetivos del
Estado Social de derecho

Objetivos de la Sostenibilidad Fiscal
• Asegurar que todas las
personas, especialmente las
de menores ingresos, tengan
acceso efectivo a los
derechos económicos,
sociales y culturales.

1

•Promover la productividad y
la competitividad.2

• Apoyar el desarrollo
armónico de las regiones.

3

Consolidación fiscal
Regla Fiscal: Disciplina para el Gobierno Nacional
Central
Balance estructural GNC (% del PIB)
2012
0

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

-2.4

-2.4

-2.3

-2.2

-2.1

-2,0

-1.9

-1.6

-1.4

-1.2

-1.0

-0.8

-0.5
-1
-1.5-2
-2.5
-3

“Artículo 5° Regla Fiscal. (…) el Gobierno Nacional
seguirá una senda decreciente anual del déficit en el
balance fiscal estructural”. Ley 1473 de 2011
Fuente: Ministerio de Hacienda.

Metas de Déficit Estructural
2014: 2.3% del PIB
2018: 1.9% del PIB
2022: 1.0% del PIB

Consolidación fiscal

Regla Fiscal – Esquema Conceptual
Ingreso
Total

Total

GastoBalance
Total

=

Ingreso
Estructural

+

Ingreso
Cíclico

=

Estructural

+

Contracíclico

=

Balance
Estructural

+

Gasto

Gasto

REGLA FISCAL PARA COLOMBIA
(Balance Estructural - GNC)

Balance Cíclico

Ciclo Económico

Ciclo Energético

Consolidación fiscal

Regla Fiscal
Características

Requerimientos

Estabilizador
macroeconómico

Consistenciacon la
Política
Macroeconómica

Herramienta de
Sostenibilidad
Fiscal

Sistema de
Seguimiento y
Evaluación
Independiente

Instituciones
Coherencia MFMP
MGMP
Plan Financiero POAI

Comité Consultivo
Comité Minero Energético
Comité PIB potencial

Consolidación fiscal

Reforma a las Regalías: Atacando la desigualdad
Antes (2002-2011)*: Recursos estaban concentrados
SANANDRÉS,
PROVIDENCI
A Y STA.
CATALINA

Ahora (2012 – 2020)*: Se distribuyen equitativamente

GUAJIRA
ATLÁNTICO
MAGDALENA

SAN
ANDRÉS,
PROVIDENCI
A Y STA.
CATALINA

CESAR
SUCRE

CÓRDOBA

ANTIOQUIA

ARAUCA

BOYACÁ
CALDAS
CASANARE
RISARALDA
CUNDINAM
QUINDÍ
ARCA
O
VALLE TOLIMA
META
DEL
CAUCA
CAUCA
HUILA
GUAVIARE
NARIÑO
PUTUMAYO

CESAR
SUCRE

ANTIOQUIA

CHOCÓCAQUETÁ

GUAJIRA
MAGDALENA

CÓRDOBA BOLÍVAR

BOLÍVAR NTE. DE
SANTANDER

SANTANDER

ATLÁNTICO

VAUPÉS

SANTANDER

NTE. DE
SANTANDER

ARAUCA

CHOCÓ

VICHADA

GUAINÍA

Regalías totales por departamento
(cifras en billones)
Más de $4
De $3,2 a $4

BOYACÁ
CALDAS
CASANARE
RISARALDA
CUNDINAMARCA
QUINDÍ
O
VALLE TOLIMA
META
DEL
CAUCA
CAUCA
HUILA
GUAVIARENARIÑO
PUTUMAYO

CAQUETÁ

VAUPÉS

De $2,4 a $3,2
AMAZONAS

AMAZONAS

De $1,6 a $2,4
De $0,8 a $1,6
De $0 a $0,8

* Promedio anual para el periodo

Fuente: Ministerio de Hacienda.

VICHADA

GUAINÍA

Consolidación fiscal

Sistema General de Regalías: Fondos
Regalías
directas

Ciencia y
Tecnología

Aprox. 34.5%

GNC
(Poder de veto)

10%
$$$.

Fondos deCompensacion +
Desarrollo

Gobi.
Region.

Gobie
Loca.

Aprox. 26%
Decisiones de inversión
sujetas a más
supervisión

Ahorro y
estabilización
Aprox. 20%

Fuente: Ministerio de Hacienda.

FONPET
Aprox. 10%

Ahorro: 30% de
las Regalías

Inflación objetivo
Estabilidad en precios: la inflación se encuentra en
los niveles más bajos en décadas
Índice de precios al consumidor...