Finanzas Publicas

Finanzas Públicas y Política Fiscal
a) Concepto
Las finanzas públicas es la materia que estudia la actividad financiera del Estado y esta actividad financiera la podemos ver jurídicamente representada en los presupuestos públicos.
Estos presupuestos son documentos donde vienen registrados los ingresos; así como el dinero que se utiliza en gasto corriente, inversión física, inversiónfinanciera y los pagos de deuda pública.
Desde que entró en vigor la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal y la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Publico, este documento deja de llevar solo los ingresos o egresos sino que también cuenta con metas, objetivos y unidades en las que recae la responsabilidad de que estos sean cumplidos.
b) Principios del gasto publico
En el artículo 126de la Constitución Mexicano está asentado que no se puede realizar ningún pago a menos de que este esté en el documento de presupuesto. En el artículo 29 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Publico se establece que no puede hacerse ningún pago posterior a la fecha de vencimiento del documento de presupuesto, es decir, que todos los pagos que se hagan deben estar dentro del año quecorresponda.
c) Precedentes Financieros
Los primeros antecedentes acerca de organización en el sentido de las finanzas públicas los podemos remontar a Roma, donde las funciones de organización política estuvieron en constante evolución, durante el primer periodo el poder legislativo se encontraba depositado en el senado, mientras que las funciones judiciales y ejecutivas al monarca.
Lospresupuestos financieros que maneja Roma tenían que ver con los impuestos sobre la renta, las herencias, los impuestos utilizados por el uso de los puertos y la liberación de esclavos.
Cuando se da la época de la republica el senado era quien tenía el poder acerca de la administración del gasto público pero este fue disminuyendo conforme los emperadores ganaban más poder.
Con la división de los imperios,el rey pierde toda autoridad efectiva y comienzan a aparecer los llamados feudos. A partir del siglo XI comienza a surgir el comercio, y entonces las ciudades comenzaron a tener sustanciosas ganancias.
El patrimonio del rey estaba totalmente ligado al patrimonio del estado, es decir, los impuestos que se recaudaban no estaban bajo un sistema donde recaudación de impuestos. Cuando los dominiosreales comenzaron a extenderse los ingresos resultaron insuficientes pues a eso debían sumarle que ahora debían sostener un ejército permanente.
Entonces la recaudación de los feudos no solo se hacía del dominio real si no de los feudos también, se comenzaron a realizar grandes asambleas que después se llamarían comunes o estados generales que tenían representantes de la nobleza y del clero, fueentonces cuando se da un renacimiento de la hacienda pública.
Se comenzó con la regulación jurídica de los tributos, así pues, en la Carta de Derechos inglesa en 1689 se establece que el impuesto debe ser consentido por quien lo paga.
Los debates que se daban dentro de los comunes respondían a necesidades del rey, pues se discutía cuando estaban dispuestos a darle los estados al rey. Los egresosdel soberano eran gastados en necesidades personales, administrativas y militares. Mientras que la iglesia fue quien se encargó de dar los servicios de asistencia a los indigentes.
El mercantilismo comenzaba a cuestionar las riquezas del régimen feudal, se pensaba en esta doctrina mercantilista que la riqueza de los señores feudales era en forma de uso y la riqueza comercial en forma de cambio. Elprincipio del mercantilismo: vender más y comprar menos viene precisamente de que las transacciones al exterior arrojaran un balance positivo.
Los objetivos primordiales del mercantilismo estaban dirigidos a la acumulación del dinero, comprar menos en el extranjero para que el balance fuera a favor. Después en la segunda etapa se puso circular dinero, aumentado el comercio exterior y aun así...