Finanzas publicas

I.13. ¿Qué es la Economía Social de Mercado?

I.13.1. Concepto de Economía Social de Mercado
La Economía Social de Mercado se basa en la organización de los
mercados como mejor sistema de asignación de recursos y trata de
corregir y proveer las condiciones institucionales, éticas y sociales para su
operatoria eficiente y equitativa. En casos específicos, requiere compensar
o corregirposibles excesos o desbalances que puede presentar el sistema
económico moderno basado en mercados libres, caracterizado por una
minuciosa y extensa división del trabajo y que, en determinados sectores
y bajo ciertas circunstancias, puede alejarse de una competencia funcional. Descarta como sistema de organización la economía planificada
centralmente.
Esta definición de una Economía Social deMercado como modelo
sociopolítico básico proviene de las ideas desarrolladas por Alfred MüllerArmack (1901-1978). En su obra Dirección económica y economía de
mercado (Wirtschaftslenkung und Marktwirtschaft), escrita en 1946, no
sólo acuñó el término Economía Social de Mercado sino que contribuyó,
en colaboración con otros pensadores, a la fundamentación de su concepción teórica. Según ladefinición de Müller-Armack, el núcleo de la Economía Social de Mercado es la “combinación del principio de la libertad de

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mercado con el principio de la equidad social”. El marco referencial es el
concepto de la libertad del hombre complementada por la justicia social.
El sistema de laEconomía Social de Mercado surge del intento consciente de sintetizar todas las ventajas del sistema económico de mercado:
fomento de la iniciativa individual, productividad, eficiencia, tendencia a
la auto-regulación, con los aportes fundamentales de la tradición social
cristiana de solidaridad y cooperación, que se basan necesariamente en la
equidad y la justicia en una sociedad dada. En estesentido propone un
marco teórico y de política económico-institucional que busca combinar la
libertad de acción individual dentro de un orden de responsabilidad personal y social. Los representantes de esta concepción trabajan en una síntesis de la tradición político-económica liberal (derechos individuales,
republicanismo, mercado) con el pensamiento social-cristiano (justicia social,solidaridad).
Müller-Armack plasmó la idea fundamental de la Economía Social
de Mercado en una breve fórmula conceptual, cuyo contenido tiene que
ser aplicado tomando en cuenta las respectivas condiciones sociales de
implementación política. Asimismo, diseñó el concepto político de la Economía Social de Mercado como una idea abierta y no como una teoría
cerrada. Por un lado, este enfoque permiteadaptar el concepto a las condiciones sociales cambiantes. Por otro lado, se pone de manifiesto que la
dinámica de la Economía Social de Mercado exige necesariamente una
apertura frente al cambio social. Las aplicaciones y adaptaciones conceptuales no deben, sin embargo, contradecir o diluir la idea fundamental
del concepto.

I.13.2. Contexto histórico del desarrollo de la
Economía Social deMercado
Además de Müller-Armack, Wilhelm Röpke (1899-1966) y Alexander
Rüstow (1885-1963), y los integrantes de la Escuela de Friburgo, en particular Walter Eucken (1891-1950), Leonhard Miksch (1901-1950), Franz Böhm

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(1895-1977), fueron los primeros propulsores de la Economía Social deMercado y representantes de lo que se denominó humanismo económico y
social. Este movimiento intelectual , que se nutrió de la resistencia contra
el régimen nazi, organizada en el Círculo de Friburgo y el Círculo de Kreisau,
los dos grupos de diálogo integrados por personas de diferentes ideologías,
origen y educación, fue la cuna de las primeras reflexiones sobre el orden
de una Alemania...