Finanzas Públicas

Impuestos I
Resumen del Libro Introducción a las Finanzas Públicas de José María Martín
Cátedra Dasso
1er Cuat. de 2011
Altillo.com
LOS PRINCIPIOS GRALES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA ESTATAL
 
El Estado Moderno y las Funciones Públicas
El Estado ha sido constituido por una comunidad de habitantes de un territorio determinado, organizada con arreglo a su constitución para el cumplimiento desus fines específicos.
El Estado tiene que cumplir con un preciso tipo de funciones que le resultan ineludibles, conocidos como Funciones Públicas, son la Razón de Ser del Estado, si estas funciones no fuesen cumplidas el Estado desaparecería.
La función pública se caracteriza por tener una naturaleza de carácter exclusiva e indelegable, las funciones públicas tales como La Administración dejusticia, el dictado de leyes, la defensa, la emisión de moneda, etc. Sólo puede ser cumplida por el Estado, no puede delegarla a particulares.
Debe ser ejercida por el Estado con todas las prerrogativas del poder público (prerrogativa: privilegio, exención que se le da alguien por su situación o cargo).
Tiende a satisfacer el interés público, conjunto de todos aquellos intereses comunes yfundamentales a todos los miembros de la comunidad.
Cuando el Estado realiza sus funciones públicas, está prestando SERVICIOS  PÚBLICOS ESENCIALES, atento que éstos atañen al Interés Público.
Además de los servicios públicos esenciales, el Estado puedo tomar a su cargo otros servicios que también atañen al interés público, sea:
1)      Por razones inherentes a una mejor convivencia social,(comunicaciones, transportes, instrucción pública, sanidad, etc.) o
2)      Por motivos que inducen al Estado a proteger los intereses particulares (vivienda, alimentación, etc.)
Ambas clases de servicios son Servicios Públicos, en consecuencia tanto los servicios públicos esenciales como los restantes servicios públicos son atendidos por el Estado. La única diferencia es que los primeros deben serinexcusablemente prestados de manera directa por el Estado, mientras que los 2º también pueden ser atendidos en forma directa por aquel, o bien directamente mediante la intervención de particulares o intermediarios, bajo el control del Estado.
Clasificación de los Servicios Públicos:
Servicios Públicos INDIVISIBLES: Son aquellos prestados a todos los miembros de la comunidad en forma indiscriminada yque no pueden aceptar una división respecto al grado de beneficio que representan para cada persona.
Servicios Públicos DIVISIBLES: Son aquellos a los cuales, se los concibe en forma tal que los beneficios que de ellos derivan para cada persona pueden ser determinados o medidos, la educación.
La importancia de esta clasificación estriba en que los primeros son financiados con recursos distintosa aquellos empleados para atender las erogaciones pertinentes a los segundos.
Las Necesidades Públicas:
1)      Necesidades Individuales o privadas: Se identifican con la existencia misma de las personas, son congénitas a todo individuo, ej. alimentarse, cubrirse, vestirse.
2)      Necesidades de Grupo o Colectivas: Son aquellas que tienen su origen en la vida de sociedad que realiza elhombre, ej. educación, comunicación, transporte.
3)      LAS NECESIDADES PÚBLICAS: Interés Público, necesidades comunes y fundamentales a todos los miembros de una comunidad. Ej. seguridad interior, administración de justicia. Estas necesidades presuponen la existencia del Estado, al cual le compete satisfacerlas.
 
Las necesidades 1 y 2 pueden ser indistintamente atendidas por el individuo, grupo opor el Estado, dado que cuando este satisface su propia necesidad colectiva, como sucede en el caso de la educación, atiende asimismo a la del grupo y a la del grupo y a la del Estado al cual pertenece.
Con las necesidades públicas no siempre ocurre lo mismo, ya que pueden ser satisfechas indistintamente por el individuo, grupo o Estado. Y es que esta categoría de necesidades exige una...