fortalecimiento

CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS
PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (PFI)
PARA LA EL EJERCICIO DE LA COMPETENCIA DESCENTRALIZADA
DE PLANIFICAR, REGULAR Y CONTROLAR
EL TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL.

- PFI-TTSVCONTRATO DE CONSULTORÍA
SEPTIEMBRE DE 2013

RODRIGO TORRES B.
INGENIERÍA Y SERVICIOS PARA TRANSPORTE Y TRÁNSITO
PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (PFI)PARA LA EL EJERCICIO
DE LA COMPETENCIA DESCENTRALIZADA DE PLANIFICAR, REGULAR Y
CONTROLAR EL TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL.

A. Introducción y aspectos generales


Aspectos generales del proceso de descentralización y del
fortalecimiento institucional

La Constitución de la República y el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización–COOTAD-, crearon el Sistema
Nacional de Competencias, con el objeto de organizar las instituciones, planes,
programas, políticas y actividades relacionadas con el ejercicio de las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno, guardando los
principios de autonomía, coordinación, complementariedad y subsidiariedad.
El artículo 106 del COOTAD establece que a través de la descentralización seimpulsará el desarrollo equitativo, solidario y equilibrado en todo el territorio
nacional, a fin de garantizar la realización del buen vivir y la equidad
interterritorial, y niveles de calidad de vida similares en todos los sectores de la
población, mediante el fortalecimiento de los gobiernos autónomos
descentralizados y el ejercicio de los derechos de participación, acercando laadministración a la ciudadanía.
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
en el artículo 117, establece que el organismo técnico del Sistema Nacional de
Competencias será el Consejo Nacional de Competencias.
De conformidad con lo que establece el artículo 151 del COOTAD con el
objetivo de generar condiciones necesarias para que los gobiernos autónomosdescentralizados ejerzan sus competencias con eficiencia, eficacia,
participación, articulación intergubernamental y transparencia; se desarrollará
de manera paralela y permanente un proceso de fortalecimiento institucional, a
través de planes de fortalecimiento, asistencia técnica, capacitación y
formación, en áreas como planificación, finanzas públicas, gestión de servicios
públicos, tecnología, entreotras;
El artículo 119 literal m) del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, dispone que corresponde al Consejo Nacional
de Competencias coordinar con las asociaciones de cada nivel de gobierno
procesos de fortalecimiento institucional, y realizar el acompañamiento técnico

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RODRIGO TORRES B.
INGENIERÍA Y SERVICIOS PARA TRANSPORTE Y TRÁNSITO

para el ejercicio de las competencias descentralizadas a los gobiernos
autónomos descentralizados;
El artículo 152 del COOTAD determina que el diseñodel proceso de
fortalecimiento institucional corresponderá al Consejo Nacional de
Competencias, en coordinación con las entidades asociativas de los gobiernos
autónomos descentralizados correspondientes, para lo cual conformarán la red
de formación y capacitación, que para el efecto deberá: a) Definir y articular las
políticas, estrategias, planes y programas encaminados a la capacitación,formación, apoyo y profesionalización del conjunto de talentos humanos de los
gobiernos autónomos descentralizados: b) Establecer mecanismos de
investigación y monitoreo de la gestión de competencias y servicios para la
toma oportuna de decisiones en el ámbito de la capacitación, formación y
apoyo a los gobiernos autónomos descentralizados; y, c) Articular las
demandas locales con los...