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Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-Guatemala
Programa de estudios sobre educación
La legislación educativa vigente enel marco de la reforma educativa
Necesidad de respaldarla, modificarla o sustituirla
CARLOS ENRIQUE FUENTES S.
Introducción
l quehacer educativo debe fundamentarse en aspectos legales para hacerse
eficiente y eficaz. En consecuencia de lo anterior, se hace necesario que la legislación educativa sea lo máscercana, sino a lo perfecto por lo menos a lo ideal,
para evitar ambigüedades y malos entendidos en las reglas que normen el accionar
de cada uno de los sujetos del proceso educativo.
En Guatemala existen muchas leyes, acuerdos, reglamentos, circulares, etc., que
norman el quehacer educativo, pero muchas de ellas fueron elaboradas y aprobadas desde hace muchos años, razón por lo cual ya no seajustan a las demandas
nacionales con la firma de los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa, ni a las
demandas internacionales con los nuevos postulados de la UNESCO para la educación o para la misma globalización que, aunque rechazada, nos hace estar insertos
en ella. De ahí la necesidad de actualizar dichas leyes, Acuerdos y reglamentos
existentes, respaldando aquello que aún tienevalidez pero también modificando
aquello que sea necesario.
Ese es el objetivo del presente documento: evidenciar que, por lo menos hay algunas leyes de las muchas existentes en Guatemala, que merecen algunos cambios
para actualizarlas y ponerlas a tono con la modernidad de la educación guatemalteca, objetivo que se traduce en presentar las posibles modificaciones para el Decreto 1485, Ley deDignificación y Catalogación del Magisterio Nacional insertas en
una ley más general como lo es el Decreto 12-91, Ley de educación Nacional.
Eso sí, debe advertirse a los lectores que el presente documento es tan sólo una
propuesta surgida del punto de vista magisterial, sin que por esto pierda la objetividad con respecto de lo que es justo para estar en consonancia con las leyes generalesy particulares de nuestro país, es decir, es un documento para discutir, pues
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muchas de las propuestas son discutibles y pueden ser modificadas o incluso sustituidas.
Para el alcance de dicho objetivo se ha seguido la metodología de la revisión documental, en este caso de las dos leyes mencionadas, artículo por artículo, omitiendo algunos por obsoletos, modificando otros por sustituciónparcial o total y
creando algunos nuevos que aportan la visión moderna acorde a lo establecido por
las tendencias modernas de la educación, por los Acuerdos de Paz y por la Reforma Educativa puesta en marcha en Guatemala, así como por otras leyes de carácter
general aprobadas posteriormente a la emisión de las mencionadas al inicio, lo que
significa que también se ha revisado y analizadolos otros documentos mencionados y algunos más que constituyen los nuevos enfoques educativos a nivel mundial, así como también de los documentos de análisis y propuestas elaborados desde la Asamblea Nacional del Magisterio, ANM y recopilados a través de más de 15
años por el autor.
El trabajo inicia con los antecedentes del porqué y como se inscribe la ley a modificar dentro del contexto de laReforma Educativa guatemalteca, señalando el origen
y proceso de la misma. A continuación se desarrolla un enfoque histórico de dicha
ley y posteriormente se analizan los aspectos que deben, desde nuestro punto de
vista, ser modificados en ella.
Para ello, se presenta en un recuadro de la izquierda el articulado actual que debe
ser modificado y, a la derecha, cómo debiera modificarse...