Funciones Del Sector Público En La Economía

FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO EN EL AMBITO ECONÓMICO

1. LAS DECISIONES PÚBLICAS

Las actividades que se desarrollan en el seno de un sistema económico pueden ser divididas en dos esferas de intereses, en dos órdenes institucionales: el público y el privado. Debido a que en cualquier sociedad moderna, independiente de su configuración política, el sector llena funciones económicas deimportancia fundamental, se justifica estudiarlo separadamente, así como sus relaciones con el resto del sistema.

Las funciones públicas a lo largo del siglo XX, continuamente ganaron peso y diversificación; resultado de esta evolución es que, actualmente, correspondiente a las entidades vinculadas con el Estado tanto las funciones básicas en el plan económico, como el papel dominante en lasactividades de cuño social. Paralelamente a la creciente importancia y penetración de los cometidos insertados en la esfera pública, se verificó el aumento de los poderes atribuidos al Estado para dictar normas y, aun, orientar la vida económica de las naciones.

Si nos preguntamos qué razones básicas concurren para la expansión verificada en las actividades públicas, nos encontraremos con una seriede factores, entre los cuales algunos se aplican, en igual medida, al crecimiento del sector público en las naciones desarrolladas y subdesarrolladas, mientras que otros explican, predominantemente, el movimiento ocurrido en una de estas dos áreas. Para los países desarrollados, la expansión proviene, básicamente, de los siguientes factores:

a) Las crisis económicas mundiales(particularmente la ocurrida en la década de los treinta), que exigieron la extensión de las actividades estatales en dos frentes: gastos sociales, teniendo entre otros propósitos la disminución de los males provenientes del desempleo en masa; obras pública y gastos de ayuda a las actividades privadas, tendientes no solamente a absorber mano de obra, sino a estimular los sistemas en crisis. Lairreversibilidad de muchos de los desdoblamientos de las actividades públicas ocurridas en las fases de depresión tienen como consecuencia, el aumento de las responsabilidades a cargo del Estado.

b) Las guerras que, al volverse mecanizadas y altamente destructivas, exigieron un empeño creciente de recursos de todo orden. Como agravante de este fenómeno, opera la “militarización de la historia” ocurridaen el siglo XX, manifiesta a través de la permanente vigilia de las naciones que continuamente se preparan para algunas guerras posibles y, una u otra vez, inminentes;

c) El avance de la legislación social con el desarrollo de la institución del seguro social (que comprende jubilación, ayuda a los desempleados, etc.) y, aun la progresiva dislocación hacia la órbita estatal de los de salud yeducación;

d) La modernización de los medios de transporte, que supone el establecimiento y mantenimiento de una diversificada infraestructura de carreteras, puertos, aeropuertos, etcétera;

e) Los complejos problemas creados por las “ciudades-hongos” de la actualidad, que exigen el mantenimiento de dispendiosos servicios urbanos.

El movimiento de ampliación del peso relativo delsector público, que presenta resultados más elevados entre las naciones líderes, también se encuentra en curso en las áreas subdesarrolladas. Primeramente porque se han reproducido en las naciones más pobres fenómenos universalmente responsables por el aumento de cargos a la esfera pública: acelerada urbanización, difusión del uso de medios modernos de transporte y comunicaciones, etc. Hay sinembargo, diferencias sustanciales entre la imagen y las funciones que viene absorbiendo el Estado en las naciones maduras y en las comunidades adolescentes.

Entre las naciones subdesarrolladas, la ampliación de las actividades económicas públicas proviene, en gran medida del papel progresivamente atribuido al Estado a la medida en que despunta y se afirma el proceso de industrialización en el...