FUNDACIONES DE LA PRESIDENCIA Y LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 20.285

Curso de Metodología de la Investigación Jurídica (2014)
Magíster en Derecho UC-LLM
Profesor: Paulina González Vergara

FUNDACIONES DE LA PRESIDENCIA
Y
LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
20.285

El presente análisis, tiene por objeto principal plantear un problema jurídico que
dice relación con la

extensión de la Ley de Transparencia a las Fundaciones de la

Presidencia, lascuales gozan de un sistema organizativo distinto a las de un servicio
público común, siendo un órgano que desarrolla actividades de interés general y ligado a la
Administración del Estado, bajo la figura de Persona Jurídica de Derecho Privado.

1.- Sentencias Analizadas.
Decisión C469-11, Marco Antonio Jofré Muñoz contra Fundación Integra,
Fallo C. Ap. Stgo. 6569-2011, Fundación Integra conConsejo para la Transparencia.

2.- Enunciado de palabras o conceptos claves desarrollados en el análisis
a) Fundaciones de la Presidencia;
b) Ley de Acceso a la Información Pública (LDAIP); y,
Magister en Derecho PUC-LLM -Metodología de la Investigación Jurídica. | Trabajo Final- Análisis de Sentencia.
Alumna Silhi Concha Amolef

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c) Ley de Bases Generales de la Administración delEstado (LBGAE).

3.- Resumen sintético.
a) Con fecha 25 de marzo de 2011, don Marco Antonio Jofré, Concejal de la Municipalidad
de Calera de Tango, realizó una solicitud de acceso a Fundación Integra, a través de la cual
– en términos generales- requirió información relativa a la planta de personal y sus
remuneraciones, y gastos efectuados con dineros recibidos por donaciones.

b) Con fecha 1ºde abril de 2011, la Fundación deniega información, por cuanto no estaría
afecta por la Ley Nº 20.285.

c) Con fecha 13 de abril de 2011, el señor Jofré solicitó amparo a su derecho de acceso a la
información ante el Consejo para la Transparencia, Rol C469 - 2011, fundado en la
denegación de acceso a lo solicitado.

d) El 31 de agosto de 2011, por decisión unánime, el Consejo para laTransparencia
resolvió acoger el amparo interpuesto, ordenando a la Fundación Integra poner a
dispocisión del requirente la información pedida.

e) Con fecha 20 de septiembre de 2011, Fundación Integra interpone reclamo de ilegalidad
ante la I. Corte de Apelaciones de Santiago en contra de la decisión del Consejo que acogió
el amparo interpuesto por el señor Jofré. Posterioremte, el 1° de abrilde 2013, la I. C. de
Apelaciones de Santiago rechazó el reclamo de ilegalidad interpuesto por Fundación
Integra, confirmando la Decisión recaída en causa C469-11, pronunciada por el Consejo
para la Transparencia.

4. Identificación de los problemas jurídicos debatidos. Estado de la cuestión.

La problemática, sobre la cual recae el presente análisis, se refiere a la aplicación y
extensiónde la Ley 20.285 a las Fundaciones de la Presidencia, cuya estructura jurídica es
la de una fundación de derecho privado sin fines de lucro.

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Ante ello, las preguntas que se advirten son las siguientes: ¿Es posible exigir la entrega de
información a una Fundación de derecho privado, que fue creada por iniciativa propia de
sus socios fundadores? ¿La Ley de Acceso a la Información Públicaaplica sólo a los
órganos de la Administración Pública o es posible de extenderla a instituciones que se rigen
por el derecho privado? ¿Puede considerarse a una institución un servicio público, no
obstante no haber sido creada en conformidad al artículo 6° de la Ley Orgánica
Constitucional sobre de Bases Generales de la Administración del Estado? ¿Pueden los
particulares por iniciativa propiacrear un Servicio Público?
El fallo analizado, las argumentaciones de fondo para sostener la tesis privatista en
el caso de las Fundaciones, y publicista, en el caso del Consejo, dejan un amplio margen de
dudas, que no se agotan con la sentencia de la Corte de Apelaciones.
En primer lugar, la Fundación Integra deniega la entrega de la información, por cuanto no
estaría regida por la Ley Nº...