FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMIN

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
 
              Se entiende por Fuentes del Derecho los diferentes medios, maneras o procedimientos por
los  cuales  se  elaboran  las  reglas  del  derecho  positivo.  Según  Giorgio  del  Vecchio  el  derecho
positivo es “aquel Sistema de Normas Jurídicas, que informa y regula efectivamente la vida de unpueblo en un determinado momento histórico”. Por lo tanto, el Derecho positivo está integrado por
las  Normas  Jurídicas  que  han  sido  efectivamente  impuestas  y  para  que  esto  suceda  se
requiere  solamente  que  haya  una  voluntad  social  preponderante,  es  decir,  una  fuerza  histórica
suficientemente  capazde  afirmarla  o  imponerla,  de  modo  que  sea  observada.  Estos  modos  demanifestación deesta voluntad social predominante se denominan fuentes del derecho.Las fuentes
del 
derecho 
son 
casi 
siempre 
las 
mismas 
para 
todas 
las 
disciplinas jurídicas; pero entre esas fuentes, algunas tienen mayor importancia en determinadarama
del derecho, y otras en una rama distinta.
 
              En el Derecho Administrativo, las fuentes de más frecuente aplicación son las leyes y los
reglamentos.  Son fuentes  del  Derecho  Administrativo:  La  Constitución,  La  Ley,  El  Tratado,  El
Reglamento,  El  Decreto­Ley,  La  Costumbre,  La  Jurisprudencia,  LA  Doctrina,  Los
PrincipiosGenerales del Derecho.
 
LA CONSTITUCION
 
              La Constitución es la Ley suprema de un Estado; contiene las reglas concernientes alaorganización de las distintas ramas del Poder Público y la garantía de los derechosreconocidos a
las personas.Una de las características de la Constitución venezolana es que es moderna, ya queha
emanado de un cuerpo representativo de la nación, y no de la voluntad del jefe deEstado. Por eso,
puede afirmarse su origen popular. El Preámbulo de la Constitución venezolana vigente comienzacon la siguiente frase: “El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando
la  protección  de  Dios  (…)”,  lo  cual  pone  de  manifiesto  la  procedencia  popular  del  texto
constitucional.Las  disposiciones  constitucionales  tienen  un  valor  normativo  inmediato  y
directo,como  las  leyes  ordinarias,  salvo  aquellas  disposiciones  de  cuyo  texto  se  desprende
sucarácter  programático.  Tiene  evidente  carácter  programático  el  artículo  14  de la  Constitución
venezolana,  conforme  al  cual  “La  Ley  establecerá  un  régimen  jurídico  especial  para  aquellos
territorios que por libre determinación de sus habitantes y conaceptación de la Asamblea Nacional,
se  incorporen  al  de  la  República. También  tiene  ese  carácter  el  artículo  105,  que  establece:  “LaLey determinará las profesiones que requieren título y las condiciones que deben cumplirse para
ejercerlas, incluyendo la colegiación”. El destinatario de ambos preceptos es el legislador, no los
habitantes de la nación; por lotanto, esas disposiciones carecen de valor normativo. Sólo tienen ese

valor  las  reglasposteriormente  dictadas  por  el  cuerpo  legislativo  en  desarrollo  de  aquellos
principioconstitucionales.La  Constitución  Venezolana  en su  parte  orgánica  consagra  el  famoso
principio  de  lalegalidad.  En  efecto,  conforme  al  artículo  137,  la  Constitución  y  la  ley  definen
lasatribuciones  de  los  órganos  que  ejercen  el  Poder  Público,  a  las  cuales  deben  sujetarse
lasactividades que realicen. Es decir, todos los actos emanados de los diferentes órganos delEstado
están  subordinados  a  las disposiciones  contenidas  en  la Constitución y en  las  Leyes.Ese  artículo
consagra  el  primado  de  la  norma  legal  sobre  los  actos  de  todas  las  autoridadesestatales.  Este
principio constituye la base esencial del  Estado  de  Derecho.La  Constitución  es  la  primera  de  las
leyes comprendidas en el cuadro jurídico de un país.
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