GARANTIAS DE LEGALIDAD

Universidad de León
FACULTAD DE DERECHO

Catedrático:
LIC. MORA SANCHEZ JOSE

GARANTIA DE LEGALIDAD, FUNDAMENTACION Y MOTIVACION

“GARANTIA DE LEGALIDAD”
Esta garantía consagrada en el artículo 16 de nuestra constitución política federal, establece como uno de los elementos esenciales del régimen jurídico de un estado de derecho, el que todo acto de molestia dirigido a los gobernadoseste fundado y motivado.
Así toda ley, todo procedimiento o resolución jurisdiccional o administrativa, como todo acto de autoridad, debe ser expresión del derecho y ser elaborado, emitido o ejecutado por el órgano o los órganos competentes, dentro de la esfera de sus respectivas atribuciones.
La exigencia de fundamentar dichas competencias en la ley, tiene como propósito que el gobernador tengala posibilidad de atacar actos o hechos que no fueron correctos, o bien que no fueron acordes con la motivación citada; entre otras palabras tiende a evitar la emisión de actos arbitrarios.
La garantía de legalidad que contempla el artículo 16 constitucional establece un principio general que tiene aplicación en materia civil, penal, administrativa y laboral, abarcando tanto a los actosadministrativos como a los jurisdiccionales.

FUNDAMENTACION Y MOTIVACION DE LOS ACTOS DE AUTORIDAD
El imperativo constitucional de fundar y motivar todo acto de autoridad se cumple con los siguientes requisitos:
a)La fundamentación, al expresar con precisión el precepto legal aplicable al caso.
b)La motivación, al señalar con precisión las circunstancias especiales, razones particulares o causasinmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto.
c)La relación entre la fundamentación y la motivación con la consonancia entre los motivos aducidos y las normas aplicables.

ELEMENTO PREVIO O FUNDACIONAL DE LA LEGALIDAD
El elemento previo o marco conocido normalmente como Ley en su sentido amplio, entendido este como el fruto de un proceso legislativo; se refiere a quelos gobernados en el Estado Moderno exigen de sus autoridades legislativas la creación de cuerpos normativos que delimitan de manera democrática las facultades de los servidores públicos.
De esta manera los gobernados contamos con una protección supuestamente eficaz para controlar el autoritarismo, “el mal gobierno”; etcétera, logrado mediante el establecimiento de un freno de carácter legal quelas actuaciones de los servidores públicos sean conforme a la ley y no por capricho, lo cual dejaría en inseguridad a quienes se les aplique el acto de autoridad sin fundamento.
Algunas personas podrían llegar a pensar o a criticar que no es posible que el propio Estado se autorregule o se auto limite. Pero en respuesta de dicha crítica es que se han creado dos teorías que fundamentan el elementoprevio o fundacional de la legalidad: “la soberanía del pueblo” “la representación del pueblo en el proceso legislativo”; y para garantizar las dos anteriores: “la división de poderes”.
Para cumplir la garantía de legalidad consagrada en el artículo 16 de la Constitución federal, no es suficiente que la autoridad administrativa aluda globalmente a un cuerpo legal, para tratar de fundar en él losactos de molestia que emita, sino que es menester que en el mandamiento escrito respectivo cite los preceptos que le sirvan de apoyo.
Se considera que existe una gran diferencia entre el binomio “fundar y motivar” y el “principio de legalidad”. De hecho consideramos que en realidad existen 3 diferentes principios a saber: principio de fundamentación, de motivación y de legalidad. ¿Qué se entiendepor fundar y por motivar?
•Fundar. (Del lat. fundare), Apoyar algo con motivos y razones eficaces o con discursos. Fundar una sentencia, un dictamen.
•Motivar. tr. Dar o explicar la razón o motivo que se ha tenido para hacer algo.25
Es decir, el artículo 16 constitucional exige que cuando se funde se den las razones para proceder de cierta manera y al motivar se explique por qué se procedió...