Geografia

REFLEXION SOBRE EL SENTIDO DE TERRITORIO PARA LOS PUEBLOS INDIGENAS EN EL CONTEXTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO MINERO1
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MINERIA CYTED-SEGEMAR Mendoza, Agosto 2001
Por: Cristina Echavarría Iniciativa de Investigación sobre Políticas Mineras (IIPM)

INTRODUCCIÓN
“...el ordenamiento territorial es esencialmente un proceso transformador, que requiere deuna reflexión crítica y creativa sobre la naturaleza de las relaciones sociales y de producción dominantes, y en ese sentido debe comportar el afianzamiento y revaloración de su ética tradicional (la de los pueblos indígenas) fundada en el comunitarismo, la reciprocidad y el apoyo mutuo...implica ante todo un ordenamiento del pensamiento, encaminado a reconstruir la trama y la urdimbre del tejidosocial” 2

La apertura económica y la liberalización de regímenes de inversión como resultado de la globalización, están generando profundas transformaciones socioeconómicas y procesos de reordenamiento territorial en los ámbitos regionales y locales. Nuevos desarrollos mineros y petroleros, agroindustriales, portuarios y de vías de comunicación están afectando como nunca antes a territoriosindígenas, ecosistemas frágiles y únicos y áreas naturales protegidas ricas en recursos estratégicos aun no plenamente conocidos, como la biodiversidad. Al mismo tiempo, en el contexto de la globalización de la información y de una nueva ética de los derechos humanos, se han abierto espacios de participación importantes para que los pueblos indígenas defiendan su integridad étnica3 en
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Estedocumento se basa en el Volumen 1 del informe INER-TERI-MERN a IDRC: “Indicadores de Desempeño Ambiental y Social de evaluando el progreso hacia el mejoramiento del bienestar humano y la salud ambiental”.(1999) (Echavarría y Correa: Temas Claves para los Pueblos Indígenas cuando la minería se desarrolla en sus territorios), s.p. Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC. Diagnóstico sobre laActual Situación Territorial de los Pueblos Indígenas de Colombia. Informe Final Convenio Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Organización Nacional Indígena de Colombia. Santafé de Bogotá. (s.p.). (1998?)

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“El mantenimiento de los factores esenciales de vida, de sustento y recreación de los sistemas étnicos, económicos, políticos, sociales, espirituales y culturales de lospueblos indígenas” (tomado de: DGAI, 1998:57)

Ordenamiento Territorial y Minería

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los ámbitos nacional e internacional, tales como el Convenio 169 de la OIT y la directriz operativa 4.20 del Banco Mundial entre otras:
“Sus territorios [los de los pueblos indígenas] y sus recursos se han convertido en escenario de la expansión económica de los países donde se ubican; en el campointernacional y en general en la vida social y económica se han venido reconociendo de hecho y de derecho (Derechos Humanos) nuevos sujetos plenos en cuanto a representación social y jurídica; los condicionamientos ambientales del desarrollo han venido exigiendo el reconocimiento de la diversidad de conocimientos y recursos culturales hasta entonces desdeñados, presentes en los milenarios sistemas de manejoambiental propios de los pueblos indígenas; y finalmente, que no lo menos importante, en razón a su propia expresión política directa, o como movimientos indígenas nacionales e internacionales” 4

Recogiendo los resultados de la investigación realizada por nosotros en Colombia (Echavarría y Correa, Op.cit.,s.p), se enfoca lo territorial desde cinco grandes ejes, o derechos, que articulan laintegridad étnica de los pueblos indígenas: identidad, territorio, autonomía, participación y desarrollo propio. Si bien este documento se alimenta principalmente de las formulaciones desde la experiencia de Colombia, que en este tema se considera avanzada en el ámbito global, es evidente su relevancia regional por cuanto indica la dirección de una tendencia creciente de fortalecimiento de los...