gestion ambiental

GESTIÓN PÚBLICA AMBIENTAL
ÍNDICE

Efraín Pérez
Consultor
Proyecto BID-CONADE
de Apoyo Institucional
a la Planificación Ambiental

SUMARIO EJECUTIVO ...........................................................................................................2
1
ESQUEMA DE GESTIÓN PÚBLICA AMBIENTAL.........................................................4
2
ALTERNATIVAS EN LA GESTIÓNAMBIENTAL..........................................................4
3
INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................5
4
TEMAS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL..........................................................................7
5
COMPONENTES DE LA GESTIÓN PÚBLICA AMBIENTAL........................................8
6PROPUESTAS DE GESTIÓN AMBIENTAL.....................................................................8
7
OBJETO DE LA GESTIÓN ................................................................................................9
8
POLÍTICAS, PLANIFICACIÓN Y FINANCIAMIENTO .............................................. 10
9
NORMATIVA LEGAL.................................................................................................... 22
10 ESTRUCTURA JURÍDICA E INSTITUCIONAL............................................................ 25
11 COMPETENCIAS ........................................................................................................... 29
12 NORMATIVA Y REGULACIÓN.................................................................................... 30
13ADMINISTRACIÓN, MANEJO Y OPERACIÓN.......................................................... 32
14 SEGUIMIENTO Y CONTROL ....................................................................................... 34
15 SANCIÓN Y JURISDICCIÓN........................................................................................ 35
16 CONCLUSIÓN: ESQUEMA DE ALTERNATIVA DE GESTIÓN PÚBLICA "RÉGIMEN
ESPECIALDE DESARROLLO SUSTENTABLE Y MANEJO AMBIENTAL DEL
ECUADOR" ............................................................................................................................. 38

1

GESTIÓN PÚBLICA AMBIENTAL
Efraín Pérez
Consultor
Proyecto BID-CONADE
de Apoyo Institucional
a la Planificación Ambiental

SUMARIO EJECUTIVO
El presente documento identifica como componentes de lagestión pública ambiental: 1. Objeto de la
gestión; 2. Políticas, planificación y financiamiento; 3. Normativa legal; 4. Estructura jurídica e
institucional; 5. Competencia; 6. Normativa administrativa y regulación; 7. Administración, manejo y
operación; 8. Seguimiento y control; y, 9. Sanción y jurisdicción.
La finalidad del esquema es determinar las actividades estatales necesarias para laejecución de
las políticas públicas sobre medio ambiente. Asimismo, el esquema se considera un marco adecuado
para el análisis de las propuestas existentes. Finalmente, las conclusiones que surjan del desarrollo de
cada uno de los componentes podrán suministrar los elementos de una propuesta adecuada de
alternativas de gestión pública ambiental en el Ecuador.
Se parte de la noción dedesarrollo sustentable, como objeto de la gestión pública ambiental.
Esta se define como el conjunto de actividades de las instituciones públicas o privadas conducentes a
ejecutar las políticas del desarrollo sustentable.
En el estudio de los componentes de la gestión pública ambiental se profundiza en el estudio del
componente "políticas, planificación y financiamiento". En este componente seidentifica la normativa
constitucional y legal que vincula la planificación que desarrollo la Secretaría General de Planificación
con el financiamiento de los presupuestos públicos. Como instrumentos de la planificación de los suelos
y espacios físicos se consideran los planes de usos de suelos determinados en la Ley de Desarrollo
Agrario, que se debe coordinar con la planificación cantonal y la...