Gestion ambiental

.El análisis espacial en la formulación y ejecución de las políticas públicas en Venezuela

Using spatial analysis in the formulation and execution of public policies in Venezuela

Dayana Montezuma*

* Dayana E. Montezuma M. Licenciada en Geografía (UCV, 2005). Tesista en la Maestría en Análisis Espacial y Gestión del Territorio, FHE-Universidad Central de Venezuela. Actualmente, AnalistaGIS IV en Soluciones Integrales GIS (SIGIS). Correo electrónico: dayamontezuma@gmail.com

Resumen

Las políticas públicas son instrumentos elaborados con la finalidad de mejorar la calidad de vida de una sociedad en pro de su desarrollo económico y social, parten de su implementación a través de diferentes elementos y actores sociales, son llevadas a cabo mediante los poderes públicos,asignados por los ciudadanos de un Estado o país. Las políticas públicas significan un conocimiento previo de aquellos factores que intervienen en el desarrollo económico de un país, para esto consideran diversas disciplinas que complementan su aplicación y su mejor ejercicio, es aquí donde tiene importancia el análisis espacial, como herramienta que permite realizar de manera integral la evaluación detodos los elementos y factores que deben ser considerados en un estudio de planificación. Adicionalmente toman en cuenta diferentes elementos que conducen a un mejor entendimiento de las relaciones espaciales que se dan en el territorio. Hoy en día, las políticas públicas van más allá de dictar estrategias u objetivos generales para un desarrollo, actualmente el componente territorial es devital importancia según los lineamientos generales propuestos por el ejecutivo venezolano en su plan de gestión, por lo que se plantea la importancia del análisis espacial dentro de las políticas públicas.

Palabras clave: Estado, política pública, planificación, análisis espacial, poderes públicos, territorio.

Abstract

Public policies are instruments which are set to improve the quality oflife of a society to favor its economic and social development. These policies start from their implementation through different elements and social actors and they are carried out by the authorities which are elected by the people. Public policies imply a previous knowledge of those factors that take part in the economic development of a country. In order to obtain that knowledge, severaldisciplines are considered which improve its application. In this matter, spatial analysis has an important place for being considered as a tool that allows performing, in a comprehensive way, the evaluation of all the elements that must be considered in a planning study. Additionally, spatial analysis takes into account several factors that lead to a better understanding of the spatial relations in theterritory. Nowadays, public policies go beyond setting strategies or general objectives for a development, because the territorial component is a matter of vital importance according to the general guidelines proposed by the Venezuelan Executive on its administration plan. Therefore, the importance of the spatial analysis is presented as part of the public policies.

Key words: State, publicpolicy, planning, spatial analysis, the authorities, territory.

Recibido: 15-10-2008, Aceptado: 22-01-2009.

Presentación

Las políticas públicas son conjuntos de acciones que manifiestan una determinada modalidad de intervención del Estado en relación con una cuestión que concita atención, interés y movilización de otros actores de la sociedad (Zeller, 2007). Para Jean C. Thoenig (1997)citado por Rodríguez (2007), una política pública es el «trabajo de las autoridades investidas de legitimidad pública gubernamental, abarca múltiples aspectos, que van de la definición y selección de prioridades de intervención hasta la toma de decisiones, su administración y evaluación».

Por otra parte, Peters de Leon (1997) considera que las políticas son, el conjunto de actividades de las...