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Noción: DERECHO ADMINISTRATIVO
El cumplimiento de las funciones
estatales propias del Estado social de
derecho, como el interés general y el
bien común

‘subsistema

normativo

o

rama

del

derecho positivo que tiene por objeto el
conocimiento y la regulación jurídica de
los

órganos,

sujetos,

funciones

y

finalidades de la administración pública y
de susrelaciones con los asociados y la
comunidad’.

Santofimio

Gamboa

Rama del derecho público que estudia el
ejercicio de la función administrativa y la
protección judicial existente contra ésta.
A. Gordillo

Criterios de definición de la
función administrativa

CRITERIO ORGANICO
La naturaleza de la función depende de la naturaleza
del sujeto que la realiza

CRITERIO DE LA EXCLUSIONRESIDUAL
Toda función que no es ni legislativa ni judicial, es
administrativa
Adolfo Merkl Jean Rivero

CRITERIO FINALISTA
Si la función busca satisfacer el interés público general
Es función publica administrativa
Si busca satisfacer un interés privado (lucro, rentabilidad)
Es función privada.
CRITERIO DE SERVICIOS PUBLICOS
El estado debe satisfacer el interés general medianteservicios
Públicos
Actividades que desempeñan organismos públicos para satisfacer
Necesidades de interés general.

CRITERIO DE LAS PRERROGATIVAS

DONDE HAY PRERROGATIVAS DEL PODER PUBLICO, HAY UNA
FUNCION ADMINISTRATIVA

CRITERIO MATERIAL

LA FUNCION ADMINISTRATIVA NO ESTA DEFINIDA POR EL ORGANO
QUE LA DESEMPEÑA, SINO POR LAS CARECTERISTICAS ESTRUCTURALES
DE LA FUNCION

El criteriomaterial impone tener claro el concepto de FUNCION ADMINISTRATIVA

Actividad estatal que tiene por objeto la realización de
los cometidos estatales en cuanto requieren ejecución practica
SAYAGUES LASSO
Conjunto de actividades encaminadas hacia un fin, con prescindencia
del órgano o agente que la realice y que se traduce en una ejecución
Concreta y practica, y cuando ese fin es de interéscolectivo, se trata
de administración publica.
ROBERTO DROMI
Actividad permanente, concreta y práctica del estado, que tiende
a la satisfacción inmediata de las necesidades del grupo social y
de los individuos que lo integran
MIGUEL MARIENHOFF

CRITERIO DE LA JERARQUIA
Si una actuación ejecuta directamente la Constitución debe ser
considerada una función legislativa y si ejecuta una ley esuna función
administrativa, pues esta se caracteriza por desarrollar directamente la
ley.

Criterio Mixto
Actos materialmente legislativos que
son
orgánicamente
administrativos,
típicamente los reglamentos
Actos materialmente administrativos
que son orgánicamente legislativos,
tales como los que realiza el congreso
al nombrar a los empleados, cuando
concede permisos, autorizacionesactos materialmente
administrativos que son
orgánicamente judiciales
Hay además actos
materialmente
jurisdiccionales
que son orgánicamente
administrativos, p. ej., cuando el
Poder Ejecutivo decide un recurso

Así entonces, en sentido material, el
órgano administrativo realiza no sólo
funciones
administrativas
sino
también legislativas y jurisdiccionales;
el órganojurisdiccional no sólo
funciones jurisdiccionales sino también
administrativas; el órgano legislativo
no sólo funciones legislativas sino
también administrativas

es necesario
buscar
un criterio mixto,
que combine
elementos de
uno y otro tipo

La función administrativa es:
a) Toda la actividad que realizan
los órganos administrativos y
autoridades
administrativas
independientes:
criteriosubjetivo, formal u orgánico

b) toda
órgano
función
material
propia.

la actividad que realiza el
legislativo, excluida la
legislativa —en sentido
y orgánico— que le es

Este es el criterio residual

c)
Toda
la
actividad
que
c)
Toda la actividad que
realizan
realizan los
los órganos
órganos judiciales,
judiciales,
excluida
excluidalalafunción
funciónjurisdiccional...