GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD

GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA EN COLOMBIA


Al hablar de Gobernabilidad y Gobernanza en Colombia, generalmente se refiere al modo y la acción de gobernar, también como una relación entre gobernantes y gobernados. Se utiliza estos dos términos, para estudiar y evaluar las instituciones estatales, pero distintos sectores usan este concepto de acuerdo a su pensamiento político. A continuación sehará un pequeño recuento histórico de los dos términos.


Gobernabilidad
En 1937 aparece la palabra Gobernabilidad, se refiere aquí, a la eficiencia y rentabilidad de una empresa, y su aplicación es en la esfera privada.
Ya en 1973, en el contexto de la guerra fría, aparece como respuesta a lo que sería el capitalismo sin fronteras, que más adelante llamaríamos el fenómeno de la Globalización o lamundialización
En ese ámbito, la Gobernabilidad se definirá como un conjunto de normas económicas donde el Estado debe permitir el paso libre al mercado. Se ha utilizado comúnmente para hacer referencia a un concepto inmerso en “políticas de ajuste económico, de flexibilidad laboral, de privatización y desnacionalización de la economía. Se han practicado políticas sociales y reformas del Estadoadoptando medidas cada vez más represivas y autoritarias a fin de mantener el orden y garantizar la paz social necesaria para aplicar proyectos de corte liberal”. (Roitman, 2002).
Gobernanza
Cuando se habla de Gobernanza, generalmente se utiliza el término “Buena Gobernanza” a un conjunto de herramientas institucionales, que se dá en los modelos democráticos. También refiere a un fortalecimientode mecanismos de participación ciudadana.
Algunos estudiosos han criticado la “amplitud” de la herramientas políticas occidentales de buena Gobernanza, pero al día de hoy, se busca que no solamente sea la descripción de instituciones existentes, sino de un proceso que permite la implementación de regulaciones económicas, sociales y políticas
La palabra Gobernanza, viene del latín “Gubernare”, quesignifica manejar asuntos políticos, sin embargo encontramos otra significación que refiere a la eficiencia y rentabilidad de una empresa.
En 1990 los países se sometieron a criterios de “Buena Gobernanza”, que fue necesaria para solicitar créditos ante el Banco Mundial y ayuda de la Unión Europea.
A través de esta pequeña reseña histórica se observa que, los términos “Gobernabilidad” yGobernanza” se confunden, así lo menciona Vidal (2002), cuando asegura: “la Gobernabilidad se tornará Gobernanza en el discurso de la ciencia social cuando los efectos negativos de aquellas políticas caracterizadas por la llamada ausencia de lo político exijan una reconceptualización que evite la vinculación negativa que implica la Gobernabilidad”.
Mediante la siguiente tabla, se hará un comparativo delos conceptos de Gobernabilidad y Gobernanza, para tener claridad respecto a sus concepciones:
Tabla 1. Diferenciación entre Gobernabilidad y Gobernanza.

De la tabla anterior se puede concluir que la Gobernabilidad y la Gobernanza, tienen enfoques diferentes, como se muestra a continuación, lo que hace en ellos su principal diferencia:
Tabla 2. Enfoques actuales respecto a Gobernabilidad yGobernanza.

Mientras que la Gobernabilidad, habla de hacer una evaluación de estructuras institucionales, la Gobernanza habla de procesos; sin embargo tanto la una como la otra, pretenden el desarrollo de un gobierno cada día más eficiente.
A pesar de ello, los términos son usados por los agentes políticos sin ningún tipo de distinción, ni teniendo en cuenta las connotaciones ideológicas que ellosmismos implican.
Una Gobernanza diferenciada en Colombia
No podemos dejar de considerar, que los conceptos de Gobernanza y Gobernabilidad poseen un sentido evolutivo, que por lo tanto es variable de acuerdo a la época en los cuales son utilizados. Por lo tanto, no se puede apreciar un uso estandarizado de los conceptos, ya que en muchas ocasiones, uno puede sustituir o contener al otro. Cada...