GT13_RoldanTonioni

Experiencia de plebiscitos ciudadanos en Chile desde el retorno a la
democracia. Alcances y desafíos a partir de un análisis de casos múltiple.
Avance de Investigación
GT 13- Reforma del estado, gobernabilidad y democracia
Mg. Andrés Roldán Tonioni
Sociólogo
Universidad Católica de Temuco
Resumen
La práctica de consulta a la ciudadanía en Chile no es habitual. Tanto a nivel central como a nivellocal
estas son resistidas por parte de las elites políticas las cuales, ya sea por conveniencia y/o comodidad,
las evitan. Por tanto, los casos de estudio en esta materia desde el año 1990 hasta la fecha en nuestro
país no son numerosos, para fines de esta presentación nos abocaremos a analizar tres experiencias
concretas de consulta ciudadana vinculante, a nivel comunal, realizadas en la ciudadde Santiago de
Chile. Desde una perspectiva teórica de la sociología crítica resulta imprescindible asumir el
compromiso por ampliar el rango de acción y derechos de la ciudadanía, sacudir las tradicionales
prácticas políticas y realizar un análisis profundo y riguroso de las buenas prácticas políticas pensando
en alcanzar democracias de alta intensidad (Santos, 2005). Esta es la propuestatrabajada en esta
presentación, una revisión sociológica de estos fenómenos sociales y políticos, la cual se articula de la
siguiente manera, en primer lugar partimos con una breve reflexión del escenario en que emergen estas
experiencias de democracia participativa en Chile, para seguir con las descripciones contextuales y
sociales de los casos seleccionados y, finalmente, referirnos a los alcances yproyecciones de estas
experiencias a nivel teórico.
Palabras clave: Ciudadanía, Consulta, Plebiscito, Participación, Comunidad.
I. Introducción
Me permitiré esbozar algunas reflexiones acerca de un fenómeno social y político emergente en esta
etapa en Chile. Este fenómeno se desarrolla paralelamente a las grandes expresiones de malestar social
de las cuales hemos tenido noticia en el último tiempo,la más evidente de ellas: la educación, pero
también hemos observado acciones colectivas por temas medioambientales y regionales. Se trata de
estudiar los Plebiscitos y Consultas Comunales como formas de democracia participativa sustentada en
comunidades ciudadanas implicadas en la vida pública de sus comunas.
Ambos tipos de movimientos ciudadanos, los grandes movimientos sociales y las formasemergentes
de participación vinculante, comparten el hecho de haber surgido en el contexto en que la Comunidad
reacciona frente a la crisis de los sistemas democráticos representativos y los efectos sociales de la
economía neoliberal.
Entonces, este fenómeno social se enmarca dentro de las líneas institucionales de participación
ciudadana establecidas en el sistema democrático chileno y se refiere alos Plebiscitos o Consultas
Ciudadanas.
En un contexto de creciente de racionalización de la democracia y de crisis del modelo neoliberal
emergen nuevas formas de participación, formales e informales, que presionan al poder político por los

2
excesos y vicios generados por esta combinación poco virtuosa entre estas dos esferas o escalas de las
sociedad, Mercado y Estado.
Generalmente los canalesde participación formal o institucionales son dejados de lado en los estudios
o intereses de investigación de los cientistas sociales, favoreciendo el estudio de los grandes
movimientos sociales. Con esta omisión vemos pasar o escuchamos de paso algunas experiencias de
ejercicio ciudadano que no son tan masivos y, por tanto, generan un menor impacto mediático en la
sociedad.
Mi tesis es que desdela década del 80 se comienza gestar nuevamente una cultura de la participación
que se ha ampliado en estas décadas y continuará creciendo a través de nuevas formas de expresión
ciudadana. Esto añade mayor complejidad al escenario político y requiere ser tratada e integrada para
descomprimir la agenda pública.
Son formas, desde nuestro punto de vista, de perfeccionamientos de la convivencia...