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Reforma presupuestal
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a través de la Dirección General de
Presupuesto Público (DGPP) tiene entre sus objetivos, la de profundizar la reforma del
Sistema Presupuestal, en el marco de su atribución del perfeccionamiento permanente
de la técnica presupuestaria.
Esta reforma se da en un contexto de crecimiento del presupuesto público, orientándosemayores recursos para, entre otros gastos, la inversión social, lo cual es posible en
razón al crecimiento económico del país y los mayores ingresos fiscales, tal como se
puede ver en el siguiente esquema:

Este notable incremento presupuestal debe ir de la mano de una mejora en el bienestar
ciudadano, como consecuencia de los servicios que brinda el Estado.

Incremento del
presupuesto público36,127 millones de nuevos soles en el
2001
81,857 millones de nuevos soles en el
2010
Incremento del gasto
social (incluyendo
educación y salud )
17,751 millones de nuevos soles en el
2001
38,217 millones de nuevos soles en el
2010
Incremento de la
inversión pública 5.9% del PBI en el 2010. 17
2.1. Finalidad de la reforma presupuestal
La finalidad de la reforma es maximizar losbeneficios del gasto público para
la sociedad mediante una implementación progresiva del Presupuesto por
Resultados.
El proceso de reforma busca los siguientes resultados:
• Asignar los recursos bajo el marco de las prioridades de la política pública
y respetando los parámetros de la política fiscal.
• Articular la asignación de recursos públicos a productos y resultados.
• Ampliar lacobertura de intervenciones públicas diseñadas en base a
evidencias disponibles.
• Generar y usar información de desempeño para una asignación más
eficaz y eficiente de los recursos públicos.
• Institucionalizar la programación multianual del gasto.
• Articular el gasto corriente y gasto de capital.
• Lograr la articulación territorial.
Para ello, se viene promoviendo la implementación de nuevosenfoques,
metodologías e instrumentos para mejorar la calidad del gasto público.
2.2. Presupuesto por Resultados
Este proceso se implementa en nuestro
país desde el año 2007 (Ley No. 28927,
Ley de Presupuesto del sector Público
para el año fiscal 2007) y busca dar
respuesta a:
La baja ejecución de los recursos
asignados.
Los incentivos perversos para gastar
antes del fin de cada períodoen
compras no alineadas a los servicios
que requieren prestar las entidades.
El objetivo de la DGPP es profundizar
progresivamente la reforma del
presupuesto público mediante cambios en
los procedimientos presupuestarios,
mejoras tecnológicas y en la normativa
presupuestal.
La DGPP promueve la implementación de
nuevas metodologías e instrumentos para
mejorar la calidad del gastopúblico, lo que
implica migrar de un enfoque inercial y
centrado en el costeo de insumos hacia un
modelo de financiamiento que vincula los
recursos asignados a las entidades
públicas con los resultados que deben
lograr en beneficio de la población
haciendo uso sistemático de la información
de desempeño y las prioridades de
políticas públicas.
¿Cómo está avanzando la
implementación del PpR?18Es una metodología que se aplica progresivamente al proceso
presupuestario y que integra la programación, formulación, aprobación,
ejecución, seguimiento y evaluación del presupuesto, en una visión de
logro de productos, resultados y uso eficaz, eficiente y transparente de
los recursos del Estado a favor de la población.
(Art. 79-Ley 28411, Ley General del Sistema de Nacional de Presupuesto)• Programas presupuestales
• El seguimiento de productos y resultados a través de indicadores de
desempeño
• Evaluaciones independientes
Los
instrumentos
que utiliza
son:
Orientado a resultados, las intervenciones del Estado deben estar
alineadas con resultados vinculados a los objetivos nacionales del
Plan Estratégico Nacional, que a su vez dan respuesta a prioridades
de políticas...