Guarderias En México

Coordinación Nacional de Guarderías, IMSS 2007-2008


Referencia Histórica.


El siguiente ensayo tiene por fin establecer las principales directrices que se han desarrollado en la Coordinación Nacional de Guarderías, en los finales del Gobierno de Vicente Fox 2006-2007 y durante la administración de Felipe Calderón Hinojosa. En el año de 2007 formamos parte de un equipomultidisciplinario que tendría como misión la redacción de un nuevo reglamento para guarderías que substituiría al hoy vigente que data de 1997.
La Guardería es enfocada por variados organismos dentro de la Educación Inicial, pero esto no es exacto puesto que la educación inicial contempla a partir de los dos años, mientras que el servicio de guardería enfoca desde los 45 días de nacido. El nombre de“guardería” también se ha cuestionado incluso las otras instancias gubernamentales la llaman “Estancias Infantiles”
Pero veamos un poco la historia.
Dentro de los antecedentes del surgimiento del servicio de guarderías. (Muy importante la Guardería es un servicio) se contemplan dos vertientes; la denominada de tipo asistencial –humanitaria –caritativa, y la que se refiere específicamente a la seguridadsocial.
La primera de ellas está relacionada con aquellas acciones que han emprendido la sociedad para dar protección y ayuda a los menores y que, no obstante su importancia, se ha caracterizado por darse de una manera aislada y sin un propósito de carácter educativo-asistencial explícitamente establecido ,sino más bien referido a las acciones de guarda o custodia de infantes pordiversos motivos.
Entre los antiguos mexicanos existía la idea de protección a los niños abandonados.
En el periodo Virreinal, los misioneros de las distintas órdenes asumen la responsabilidad de proteger al niño indígena, contrayéndose obras de carácter hospitalario y asistencial. Como es el caso de del Hospicio de pobres y la casa de los Niños Expósitos.
Todo con la perspectiva de lacaridad y los valores del cristianismo.
Para esto surgieron varias ordenanzas por parte de los monarcas españoles y de los Virreyes.
Ya entrada la Independencia, se encuentra que en el Mercado del Volador de la ciudad de México se destinó un espacio para que los hijos de las vendedoras recibieran cuidados y atención, mientras la madre se dedicaba a sus labores… y es el antecedente directo delactual concepto de guardería, brindar asistencia al menos mientras la madre labora.

Años después por iniciativa de la Emperatriz Carlota Amalia, se crea la casa de Maternidad e Infancia, para familias indigentes y se establece la Casa del Asilo, instituciones que superan los puros fines humanitarios y caritativos, destaquemos que la Emperatriz trasladaba los iníciales modelos de asistenciasocial europeos.
Ya en pleno Porfiriato, se inaugura la Casa de la Amiga Obrera que a atendía a los niños de seis a 12 años de edad, durante el lapso de trabajo de la madre como obrera.
Si bien en la Constitución de 1917 se hacia un esbozo de la seguridad social, fue hasta 1931 cuando en el artículo 10 de la Ley federal del Trabajo se estableció:
“Como una obligación de los patrones deproporcionar el servicio de guardería, con la intención de que sus trabajadoras laborasen fuera de sus domicilios sin menoscabo del cuidado y atención que debían procurar a sus hijos”
Esta disposición enfrentó un gran número de dificultades, debido al incipiente desarrollo de las empresas y a la falta de disposiciones normativas al respecto, pero hasta 1962 se reformara la legislaciónlaboral, mientras tanto se siguió aquel viejo lema de “acátese pero so se cumpla”. En ese año se determinó que el IMSS debería proporcionar los servicios de Guardería, por considerarse que contaba con la experiencia técnica y administrativa en la prestación de servicios sociales, sin embargo sería hasta entrados los años setenta cuando se da el verdadero crecimiento de los servicios de...