Guia metodologica contaminacion atmosferica

HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION

GUÍA METODOLÓGICA
PARA LA EVALUACIÓN
DEL IMPACTO AMBIENTAL
ATMOSFÉRICO

Laura Dawidowski, Darío Gómez y Silvia Reich

Prólogo del señor diputado Fernando W. Maurette

Unidad de Actividad Química
Centro Atómico Constituyentes
COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA ATÓMICA

(PÁGINA DEJADA EN BLANCO)

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GUÍA METODOLÓGICA
PARA LA EVALUACIÓN
DEL IMPACTO AMBIENTAL
ATMOSFÉRICO

Laura Dawidowski, Darío Gómez y Silvia Reich

(PÁGINA DEJADA EN BLANCO)

PRÓLOGO
Las preocupaciones por la problemática ambiental surgen de la observación
de las consecuencias negativas que ciertas actividades humanas han producido en
el ambiente, alterando substancialmente la calidad de vida.Las políticas sobre el uso racional de los recursos naturales y la aplicación
de pautas ambientales dependen, en buena medida, del correcto manejo del
impacto que produzcan las acciones del ámbito público y privado.
Ya en 1974, el general Juan D. Perón dijo que “necesitamos un hombre
mentalmente nuevo en un mundo físicamente nuevo. No se puede construir una
nueva sociedad basada en el plenodesarrollo de la personalidad humana en un
mundo viciado por la contaminación del ambiente, exhausto por el hambre y la sed
y enloquecido por el ruido, y el hacinamiento. Debemos transformar a las ciudades
cárceles del presente en las ciudades jardines del futuro”1. Perón profundizó aún
más las consecuencias, para el mundo, de la contaminación ambiental y consideró,
con visión de futuro que“La lucha con la contaminación del ambiente y la biosfera,
el despilfarro de los recursos naturales, el ruido y el hacinamiento de las ciudades,
el crecimiento explosivo de la población del planeta debe iniciarse ya a nivel
municipal, nacional e internacional. Estos problemas, en el orden internacional,
deben pasar a la agenda de las negociaciones entre las grandes potencias y a la
vidapermanente de las Naciones Unidas con el carácter de primera prioridad.
Esto, en su conjunto, no es un problema más de la humanidad: es ‘él’ problema”2.
Argentina está encarando, seriamente, una política capaz de dotar al Estado
de los instrumentos necesarios para enfrentar la problemática medioambiental.
Hasta el presente, en el orden nacional han sido sancionadas las leyes de
Obras Públicas, y lade Residuos Peligrosos y, en el orden provincial, los estados
provinciales han sancionado normativas especiales para sus jurisdicciones.
La reforma constitucional de 1994 marca un hito fundamental en el sistema
jurídico referente al ambiente humano y su conservación: da nacimiento a una
nueva legislación que protege los recursos naturales del país. En el artículo 41 de la
1

El ModeloArgentino, Juan D. Perón, Fundación Integración Americana, Buenos Aires,
1995, Pág. 106.
2
El Modelo Argentino, Juan D. Perón, Fundación Integración Americana, Buenos Aires,
1995, Pág. 107.

actual Constitución establece el derecho a “un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer losde las generaciones futuras”. Para
cumplimentarlo, el Estado Nacional debe “dictar las normas que contengan los
presupuestos más mínimos de producción” y corresponde a las provincias acatar,
aplicar y complementar las normas nacionales, respetando las jurisdicciones
locales, fortaleciendo así, un sistema jurídico que conserve el ambiente en que
vivimos, debido a que la actividad humana puedeafectar el medioambiente en su
conjunto sin considerar fronteras de los territorios provinciales.
Este avance fundamental es la llave que permite iniciar, de inmediato un
revolucionario proceso de generación normativa, a fin de dotar al país de un
cuerpo legislativo ágil, moderno, sistémico y completo en materia ambiental.
Nuestro país aún no cuenta con una legislación específica para la...