Guía Final Derecho Financiero. Pérez Montaño.

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA
DE MÉXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES
ACATLÁN







GUÍA DE DERECHO
FINANCIERO

LIC. ALFREDO PEREZ MONTAÑOUnidad 1.- LAS FINANZAS PÚBLICAS, UN COMETIDO ESENCIAL DEL PODER PÚBLICO
1.- Concepto de Estado Absolutista y Estado de Derecho
El termino Estado como forma de organización política de la sociedad fue inicialmente utilizado por Maquiavelo, quien en el primer capítulo del príncipe afirma que “cuantos estados, cuantas denominaciones ejercieron y ejercen todavía una autoridadsoberana, fueron o son republicas o principados”.
Estado Absolutista. Suecia, Prusia, Austria, Rusia y España principalmente, organizaron el funcionamiento del poder de acuerdo con los siguientes principios: “la voluntad del rey es la ley” “el rey no se equivoca” “el rey no puede causar daño”, por lo que, si los gobiernos, los súbditos, deben su persona, sus bienes y sus privilegios al monarca,solamente podían llegar a esperar que la gracia de este los favoreciera con si benevolencia.
La ausencia de derechos personales impedía cualquier relación jurídica con un poder absoluto que solo se manifestaba como una facultad ilimitada para preservar su existencia, asegurando la defensa frente al exterior, la paz interior y la justicia entre los particulares, lo que pone de manifiesto lassiguientes características de la administración de los estados absolutistas:
a) Soberanía del monarca, que lo colocaba sobre todas las personas e instituciones.
b) Irresponsabilidad de su actuación, ya que debido a su soberanía no podía ser considerado responsable por los daños materiales que causara.
c) Indemnización ya que por estar sobre todos y no tener responsabilidad legal; noexistía institución o persona que pudiera juzgarlo.
Estado de Derecho.
La primera manifestación del Estado de Derecho se da a partir de la implantación de la democracia, muestra una marcada tendencia al aseguramiento de las libertades individuales y una polarizada oposición al Estado Absolutista que trata de suprimir toda manifestación de autoridad que limitara la libertad individual, con lo quese estableció la supremacía del individuo frente al Estado, el cual sólo puede interferir con la libertad individual cuando se trata de mantener el orden público, la paz interior y la justicia.
La concepción de la función del Estado se va transformando para asignarle mayores tareas, mayor participación con el fin de alcanzar los objetivos del bien común. Ya no se concreta a vigilar el desarrollode la comunidad, ahora debe de actuar a nombre de sus representados para alcanzar rápidamente y en forma plena el bien común, realizando una serie de actividades a favor de los particulares en forma colectiva, en perjuicio de intereses individuales. Ahora se trata de un interés social o colectivo; con estas bases se llegó al Estado Intervencionista, por su forma de actuar, o Estado de Providencia,por los fines que persigue.

2.- Explique, las Funciones del Estado
Para alcanzar los propósitos que se ha fijado, (el bien común) el Estado actúa de diversas maneras y en diversos campos. Esa forma de funcionar es lo que se conoce como “Funciones del Estado”. El Estado puede realizar funciones de regulador de actividades o de ejecutor de las mismas.
El concepto de función del Estado no hasido plenamente precisado, aún no se ha llegado a estructurar un concepto que en forma objetiva lo identifique. Así tenemos que en nuestro país Fraga dice que la palabra función “… tiene un significado preciso pues con ella se designa la forma de la actividad del Estado, no el contenido de la misma. Se puede precisar diciendo que es la forma de la actividad del Estado que se manifiesta como...