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3.1 La labor de la OEA en la lucha contra la delincuencia organizada
Prof. Dra. Dña. María Belén Olmos
Ayudante Doctora de la Universidad Rey Juan Carlos



Introduccion. I. La nueva agenda interamericana de seguridad y la lucha contra la delincuencia organizada. II. Instrumentos, mecanismos y órganos establecidos en el ámbito interamericano en la lucha contra la delincuencia organizada.iii. Lucha contra la delincuencia organizada, seguridad ciudadana y derechos humanos. Consideraciones finales.

INTRODUCCIÓN

La lucha contra la delincuencia organizada transnacional en ámbito interamericano se inscribe en el marco de la afirmación de la seguridad del Hemisferio. Desde la creación de la Organización de Estados Americanos (en adelante, OEA), la seguridad hemisférica ha estadosiempre presente en el ámbito interamericano. No obstante ello, podemos afirmar que la lucha contra la delincuencia organizada en el sistema interamericano ha adquirido relevancia fundamentalmente en los últimos años y, con mayor precisión, es a partir de los años noventa que los Estados miembros de la OEA han emprendido una acción específica en el marco de la lucha contra la delincuenciaorganizada.

Ya en la Carta de la OEA (1948) encontramos las bases para la acción normativa en la materia puesto que ésta consagra a nivel de principios, entre otros, los siguientes: a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente; b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no-intervención; c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar lasolución pacífica de controversias que surjan entre los Estados miembros; d) Organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión; h) Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor número de recursos al desarrollo económico y social de los Estados miembros. Dichos principios han servido de base a la actuación posterior de la organización.

Otroantecedente importante en lo que es la configuración del sistema interamericano de seguridad lo constituye la adopción del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) de 1948, el que a poco de crearse la OEA estableció un sistema colectivo. Dicho tratado tuvo poca aplicación práctica y es aún debatida su posición jurídica en el marco interamericano. En los decenios sucesivos la concepción deseguridad hemisférica tendrá una connotación especial (no poco controvertida) en el continente americano, vinculada a planes de defensa regionales y asociada, con frecuencia, al militarismo, entendiendo por tal el fortalecimiento de los ejércitos nacionales.

Durante el periodo de la guerra fría la cuestión de la seguridad hemisférica permaneció inalterada y será recién en el nuevo período quese inicia en los años noventa cuando podremos apreciar una mayor dedicación de la organización hacia las cuestiones sobre la seguridad hemisférica. Con la renovación del multilateralismo en el decenio de los noventa, se reinstaló en el hemisferio el debate en torno a la seguridad, en particular, en torno a la OEA como organización regional de cooperación la cual puede través de sus institucionesy mecanismos de coordinación articular una acción más efectiva. Y dentro de este debate sobre la seguridad se incluyó como un aspecto muy relevante el vinculado a la lucha contra la delincuencia organizada.

Debemos señalar que la lucha contra la delincuencia organizada en el continente americano, también se inscribe dentro de las acciones llevadas a cabo la Organización de Naciones Unidas(ONU). Aún cuando es conveniente señalar que si bien muchas de las medidas adoptadas en el marco interamericano están respaldadas por la acción de la ONU a nivel universal, se deben reconocer las peculiaridades que adquiere en el ámbito interamericano la lucha contra la delincuencia organizada, especialmente tomando en consideración las diferentes conexiones entre ésta y otros fenómenos.

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