Hecho Imponible derecho tributario sustantivo

Derecho Tributario Sustantivo.

El tributo es uno de los recursos que se ofrecen al Estado para lograr los medios pecuniarios necesarios al desarrollo de sus actividades.
El mismo se caracteriza frente a otros recursos del Estado también por algunos elementos jurídicos: en primer término la coerción que es el fruto y que lo distingue por ejemplo, de los empréstitos públicos, que fuera delcaso de empréstitos forzosos son voluntarios y de origen contractual. Además, el tributo como prestación coactiva por parte de los particulares al Estado, es efecto de una relación entre dos sujetos, disciplinada de alguna manera por el derecho.
Conforme a esto se pude decir que el tributo es una prestación pecuniaria, objeto de una relación cuya fuente es la ley entre dos sujetos; de un lado elque tiene derecho a exigir la prestación al acreedor del tributo, es decir el Estado o la otra entidad pública que efectivamente, por virtud de una ley positiva, posee derecho y de otro lado el deudor, o los deudores, quienes están obligados a cumplir la prestación pecuniaria.
Para que la finalidad del tributo, es decir la exacta y tempestiva prestación pecuniaria sea cumplida, hacen falta medidaslegales y administrativas dirigidas a asegurar o a controlar el cumplimiento de la prestación. La obligación pecuniaria y su exacto cumplimiento constituyen un interés del Estado, cuya tutela es confiada a la pública administración, que la ejerce mediante el contralor del cumplimiento por parte del contribuyente y de los otros sujetos de sus obligaciones, principales y accesorios, o mediante laactividad necesaria en general para satisfacer el interés del Estado.
Alrededor de la relación jurídico tributaria propiamente dicha, cuyo objeto es el tributo, están las relaciones jurídicas accesorias entre el sujeto activo de la relación tributaria, de un lado, y el sujeto pasivo principal, contribuyente, u otros sujetos pasivos, relaciones cuya finalidad directa e inmediata es la degarantizar el cumplimiento de la obligación principal, y que son relaciones accesorias, en cuanto lógica y efectivamente presuponen la existencia de la obligación tributaria. El conjunto de normas jurídicas que disciplinan la relación jurídica principal y las accesorias, constituye el derecho tributario sustantivo, o como se acostumbra denominarlo a menudo el derecho tributario material, que es el objetode estudio de esta asignatura.
Siguiendo con las premisas de la consigna, para este trabajo he seleccionado como tema “el hecho imponible”, para ello he elegido un tributo, en este caso el impuesto creado por Ley N° 25.413 (B.O.: 26/03/2001), conocido como “Impuesto a las transacciones financieras o impuesto a los débitos y créditos”. En el trabajo se efectúa un análisis en cuanto a uno de susaspectos materiales u objetivos del hecho imponible de este impuesto referido a la interpretación de lo que se entiende por “sistema organizado de pagos”.
Para comenzar este análisis corresponde expresar que la Ley Nº 25.413 creó el impuesto de referencia, cuya alícuota es fijada por el Poder Ejecutivo nacional hasta un máximo del seis por mil (6 o/oo) que se aplica sobre:
a) Los créditos ydébitos efectuados en cuentas -cualquiera sea su naturaleza- abiertas en las entidades regidas por la Ley de Entidades Financieras.
b) Las operatorias que efectúen las entidades mencionadas en el inciso anterior en las que sus ordenantes o beneficiarios no utilicen las cuentas indicadas en el mismo, cualquiera sea la denominación que se otorgue a la operación, los mecanismos empleados parallevarla a cabo -incluso a través de movimiento de efectivo- y su instrumentación jurídica.
c) Todos los movimientos de fondos, propios o de terceros, aun en efectivo, que cualquier persona, incluidas las comprendidas en la Ley de Entidades Financieras, efectúe por cuenta propia o por cuenta y/o a nombre de otras, cualesquiera sean los mecanismos utilizados para llevarlos a cabo, las denominaciones...