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Antonio López de Santa Anna asumió nuevamente la presidencia el 20 de abril de 1853, a los 59 años. Dos días después haciendo uso de sus facultades extraordinarias decreto las Bases para laAdministración de la República,32 que constituyeron un documento excepcional en la historia de México, pues eliminaba todo instrumento de control sobre el ejecutivo.


Mapa de México bajo las Bases para laAdministración de la República.
Las Bases ponían en "receso" las legislaturas de los estados y territorios, lo cual eliminaba su independencia y soberanía nuevamente. Finalmente el 21 de septiembrese decretó que los estados serian denominados nuevamente Departamentos. Luego vinieron una serie de cambios territoriales con la erección de los siguientes territorios:33 n. 2
Decreto del 29 de mayode 1853. Erigió el Territorio de Tehuantepec, con capital en la ciudad de Minatitlán.
Decreto del 16 de octubre de 1853. Estableció el Territorio de la Isla del Carmen.
Decreto del 1 de diciembre de1853. Creó el Territorio de Sierra Gorda, con capital en la Villa de San Luis de la Paz y se agregó el Distrito de Tuxpan al Departamento de Veracruz.
Decreto del 10 de diciembre de 1853. Instituyóen departamento al Distrito de Aguascalientes.
Decreto del 16 de febrero de 1854. Declaró la comprensión del Distrito de México, refrendándose el Distrito Federal.
Durante 1853, Santa Anna expidióvarios decretos entre los que arreglaba el uso de la imprenta, reordenaba la hacienda pública, leyes de expropiación, leyes para corregir la vagancia y el decreto para el restablecimiento de la Compañíade Jesús y la devolución de sus antiguos bienes en poder del gobierno, con algunas excepciones como el Colegio de San Ildefonso y los dedicados al servicio militar.
El 16 de diciembre expidió uno delos más controvertidos decretos de su dictadura. Decretó que por voluntad de la nación continuará con las "facultades extraordinarias" por el tiempo que fuera necesario y desde ese día el trato...