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Índice

1.
1.1
1.2
1.3

El tráfico ilícito de drogas como amenaza a la seguridad
Noción de amenaza a la seguridad ..................................................... 6
El tráfico ilícito de drogas ................................................................... 6
Niveles en los que se expresa como amenaza .................................... 7
1.3.1 En el ámbito social..................................................................... 8
1.3.2 En el ámbito político y de la gobernabilidad .......................... 15
1.3.3 En el ámbito económico ............................................................ 17
1.3.4 En el ámbito ambiental ............................................................ 18
1.3.5 Conexión con otras amenazas.................................................. 19

2.

Instrumentos y mecanismos internacionales de lucha
contra el narcotráfico
En el marco de la Organización de las Naciones Unidas ................ 21
2.1.1 Instrumentos ............................................................................ 21
2.1.2 Mecanismos ............................................................................... 27
En el marco de laOrganización de Estados Americanos ................ 30
2.2.1 Instrumentos ............................................................................ 30
2.2.2 Mecanismos ............................................................................... 30
En el marco de la Comunidad Andina ............................................. 31
En otros escenarios............................................................................ 34
2.4.1. América Latina y el Caribe y la Unión Europea ................... 34
2.4.2 Los países andinos y la Unión Europea .................................. 35
2.4.3 Los países andinos y los Estados Unidos de América ............ 37

2.1

2.2

2.3
2.4

3.

Reflexiones finales......................................................................... 41

Introducción

La elaboración de este documento responde a la inquietud del Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la Pontificia Universidad Católica del Perú por contribuir a la reflexión sobre un tema
de indudable trascendencia para nuestro país y los demás miembros de la Comunidad Internacional. Se apunta a un mayor conocimiento de la temática, incidiendo en loscompromisos internacionales que hemos asumido en materia de lucha contra el tráfico ilícito de drogas y las eventuales consecuencias que se derivarían de
su incumplimiento.
Igualmente, y de manera especial, el IDEI aspira a sensibilizar a las
autoridades y la Sociedad en general sobre las graves implicaciones
del fenómeno del narcotráfico y la urgencia de abordarlo desde una
perspectiva integral yen forma coordinada con otros Estados y organizaciones internacionales. En última instancia, a través de estas
publicaciones y de otras iniciativas, el IDEI busca reforzar la conciencia respecto a la necesidad de implantar en nuestro país una
cultura de la legalidad.

Juan José Ruda / Fabián Novak

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1. El tráfico ilícito de drogas como amenaza a la
seguridad
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En el contextointernacional actual, existe consenso sobre la presencia de nuevas amenazas a la seguridad que tienen un correlato interno, pero también una dimensión transnacional. Entre ellas, destaca nítidamente el tráfico ilícito de drogas.
En ese sentido, y a efectos de justificar que el tráfico ilícito de drogas
constituye una amenaza para el Perú y la Comunidad Internacional
en su conjunto, se presentan acontinuación dos conceptos básicos,
fundamentales para la comprensión de la materia: la noción de
amenaza a la seguridad y la de tráfico ilícito de drogas.

1.1 Noción de amenaza a la seguridad
Si bien internacionalmente se discute qué debe entenderse por amenaza a la seguridad, la doctrina contemporánea, así como las reuniones hemisféricas sobre seguridad, coinciden en resaltar que
para que...