historia americana

Desarrollo Económico, v . 24, No 94 (julio-setiembre 1984)

LA ORGANIZACION DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERONISTA
1946-1955"
LOUISE M. DOYON

Para comprender el surgimiento del movimiento sindical peronista como uno de los actores principales de la sociedad argentina y su vinculación
con el Estado, es necesario comenzar con el análisis de la organización del
movimiento sindical, en susdiferentes fases y dimensiones, Este tipo de
enfoque revela el grado de penetración alcanzado por las organizaciones
laborales en el mercado de trabajo y las determinantes estructurales del
importante papel económico y político que desempeñaron. Nos muestra
a la vez la influencia que tuvieron los líderes sindicales preperonistas en la
formación de la infraestructura organizativa del movimiento ypone de
manifiesto las líneas de continuidad respecto del pasado, así como aquellas
áreas en que el movimiento se vio forzado a romper con sus tradiciones.
También permite definir el papel desempeñado por el Estado en el proceso
de organización de la clase trabajadora y revela la gravitación que alcanzó
dentro de la estructura sindical y las consecuencias que esta interferencia
externa tuvo enla vida interna del movimiento obrero.
Este trabajo se divide en tres partes: la primera está dedicada a examinar la estructura del movimiento obrero peronista; le sigue luego un análisis
de la distribución del poder dentro de las organizaciones y, finalmente, la
tercera se ocupa del proceso de burocratización operado en los sindicatos
después de 1946.

1. Estructura del sindicalismoperonista
En esta sección se examinará el modelo organizacional adoptado,
prestando especial atención a la influencia que sobre él tuvieron las experiencias anteriores del movimiento obrero, así como las innovaciones estructurales realizadas por el sindicalismo peronista.
* Este trabajo forma parte de las investigaciones Uevadas a cabo para la tesis de doctorado
"Organized Labour and Perón(1943-1955). A Study of the Conflictual Dynamics of the Peronist
Movement in Power", Universidad de Toronto, 1978. Otros dos capítulos de la tesis fueron publicados en Deslrrollo Económico, "El crecimiento sindical bajo el neronismo", vol. 15, NO 5 7 , abril-junio
1975, y "Conflictos obreros durante el régimen peronista 1946-1955", vol. 17, No 67, octubrediciembre 1977. Cuando n o se las mencionaexplícitamente, las fuentes de los cuadros estadísticos
incluidos en este trabajo resultan de la investigación realizada en los archivos de la CGT y los periódicos de la época.

204

LOUISE M. DOYON

Si bien es cierto que ia década de posguerra marca una neta ruptura
en la historia del movimiento obrero en lo que respecta a los alcances de su
efectiva representación, esta demarcación no aparecetan clara en lo que se
refiere a las formasmganizacionales adoptadas. Por el contrario, el modelo
de organización desarrollado p6r el sindicalismo preperonista después de
1920 es el que va a servir de paradigma a los nuevos sindicatos que surgen
luego de la llegada de Perón al poder.
Desde el momento de su surgimiento en 1857 hasta después de la Primera Guerra Mundial, el movimiento obreroargentino estuvo dominado
por sindicatos de oficio relativamente pequeños y financieramente débiles.
Estaban organizados sobre bases locales e integrados por obreros calificados,
empleados en actividades industriales -de carácter artesanal o casi artesanalcomo la imprenta, la carpintería, el vestido, la fabricación de calzados y la
elaboración de productos alimenticios. Se trataba, las más delas veces, de
organizaciones efímeras, creadas alrededor de un conflicto determinado y
que desaparecían con la superación de 105 problemas planteados. Después
de 1890, con la formación de una serie sucesiva de confederaciones regionales, se intentó dotar de un elemento de cohesión a ese conjunto disperso y
efímero de sindicatos. Sin embargo, la mayoría de dichas organizaciones
continuó...