Historia Del Ecuador

CARACTERES DEL CONCORDATO GA.RaANO
Al cabo de cuatro décadas 4e la independencia, como todo el conjunto de la
sociedad, la Iglesia Católica afro~ba una aguda crisis. La organización de su
aparato jerárquico, se resentía notablemente en desmedro de su función de -factor
de moralizaciónio
; es dedr, de elemento de cohesión del sistema imperante; El
forcejeo mantenido.entre el Estado regalistay la Iglesia defensora de su autonomía,
había•traído consigo el que por largos aflos; las diócesis hubieran carecido.de .
obispos, curas y otras dignidades, vacantes pejr no haber existido acuerdo entre
el poder civil y la Corte Romana.
García Moreno consideró, con un ~éri sector de políticos de su tiempo, que
la reforma eclesiástica era necesaria.. Para esto se hacía necesatio resolver elimpasse con la Autoridad Romana. Por una parte, la Iglesia con mucho desagtado,
había teriido Que aceptar la pérdida de su autonomía total. Por otra, aunque la
mantención del Patronato, era una tentación muy arraigada entre los poüticos
. decimonÓnicos, los afios anteriores habían demostrado que conservarlo provoca~
ha situaciones de 8ran inestabilidad 'De esta, manera, la única saHdarealmente
posibleera.'la celebración de un "Concordato" que .defIniera la situación de la
Iglesia al interior del ámbito del Estado.
.
A estas alturas del siglo XIX ningún político, por más radical que fuera, podía
pensar en la frontal separaci~n de la Iglesia yel Estado. Existía un acuerdoutlánime
sobre la necesidad de mantener determinados vínailos que sustentaran la actiVidad
del clero comofuncionario estatal. ~ niveles de esa relación eran los que estaban
en debate entre las posiciones más clericales y las más liberales. El Concordato
Garciano es consecuencia de estas condiciones, pero tiene ribetes muy particula-
res. Tenía el objeto fundamental "de dar a la Iglesia la independencia Y li~rtad,
yobtener por medio de ellas la refdrma eclesiástica y moral que el Ecuador necesitapara ser Ubre y feliz ..... 1 Así pues, entregó grandes ámbitos de la esfera ideológica
al control de la Iglesia, a cambio de la gat1lntía de un control del Estado sobre ella
y sobre todo bajo la condición de que se llevara adelante una reforma religiosa
drástica y rápida.
Es evidente que la intención garciana- no fue exclusivamente restituir a la .
Iglesia la libertad de acción. Ante todo logróGaráa Morel1o con el Concordato un
instrumento de consolidación ~1ítico-ideol6gica de su proyecto centralizador y
modernizante. "Intentó concertar un Concordato peculiar;' no uno concebido como'
el de San Salvador, sencillo y liberal, tan del agrado del Dr. Pedro Carbo. El mismo
García Moreno redactó y precisó las cláusulas y estipulaciones que convenían al
fin que con este pacto romanobuscaba para la nación". 1 Era absolutameAte ne-
cesario elevar el nivel de eficiencia del clero como operario de la ideología. Por.
1.
Gabriel Gareía Moreno, "Mensaje al Congreso de 1863", en Novoa Alejandro, Recopl- ".
laclón de Mensajes diri8ldos por 106 Presidentes Y VicepreSidentes de IaR6/)!4bI#Ca, Jf{e:s
supremos y Gobfemos ProvISorios a /as Convenciones y ~os Naclmiales, Imp. A.'
NOvoa,Guayaquil, 1900, p. 20.
-2. Jorge Villalba, EpIStolario DIplomático del Presidente GarcfaMoreno, Publ~
del
,Archivo JuaJ'l José Flores, PUCE, QuitO, 1976, p. 54.
ello ~n la ~egociación con el Va.ti.cano pidió un altísimo control de la Iglesia •que
•intentab~. "liberiar". 5 Y todo esto lo hizo con la cerrada o¡:x:>sición de la gran mayoria
del clero, ~cio a cumplir!con las funciones quele.eran enconleQdadas.
1.3 forma en que el gobierno garciano llevó los negocios eclesiásticos, dista
mucho de ser alentada exclusivamente por razones de "fanatismo" o "psicopatía":
Había en, García Moreno uila. gran intuici6n de la capacidad de la Iglesia como
elemento articulador de los niveles ideológicos de la sociedad. " Por ello intervino
taJÍ conflictiva y frontalmente' en "negados...