historia del ministerio publico

EL MINISTERIO PÚBLICO

Sergio GARCÍA RAMÍREZ

El Ministerio Público mexicano tiene antecedentes o raíces diferentes, de
diversas procedencias. Me referiré en seguida a algunos de estos elementos que se congregan en la moderna institución nacional, severamente
asediada por tensiones y pretensiones que lo desconocen o confunden los
males de las personas con supuestas deficiencias de lainstitución. Seguiré en esta parte de la exposición los lineamientos que ha postulado una difundida doctrina. Debo advertir que estos componentes observados por
los autores mexicanos en la formación histórica del Ministerio Público de
nuestra nación, también se advierten por algunos tratadistas sudamericanos en sus propias versiones o expresiones del Ministerio Público. Finalmente somos todos----sudamericanos y mexicanos---- oriundos de una
misma cultura jurídica y compartimos muchos avatares y esperanzas sociales, morales y políticas.
El primer dato a considerar es el promotor fiscal de la Colonia. Éste
llegó al México independiente; representa la huella de las viejas instituciones coloniales que la insurgencia quiso desarraigar, pero que persistieron hondamente en el derecho común y enla organización judicial. Cuando nuestro país, como otros muchos, advino a la independencia, se afanó
en la construcción de nuevas instituciones políticas, pero dejó pendiente
por lo pronto ----porque quizás no tenía la necesidad o la energía para hacer otra cosa---- la recreación del orden jurídico ordinario. Los derechos
penal y civil de la Colonia subsistieron largamente en el Méxicoindependiente. Lo mismo ocurrió en muchas instituciones jurisdiccionales,
como la del promotor fiscal, que se sostuvo hasta bien entrado el siglo
XIX.
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SERGIO GARCÍA RAMÍREZ

El segundo dato importante en esta relación es el Ministerio Público
francés. A diferencia del promotor fiscal, que es huella de las viejas instituciones españolas, el Ministerio Público francés implica la presenciaen
nuestro escenario histórico de las nuevas instituciones vinculadas a la Europa liberal, que la independencia quiso arraigar.
Se diría que los hombres que poblaban México en aquella etapa del siglo XIX heredaron al promotor fiscal, pero desearon al Ministerio Público
francés. Así, paulatinamente lo incorporaron en la corriente de las instituciones republicanas. Seguramente pensaban que en elpaís de su origen
moderno, Francia, el Ministerio Público había contribuido a desmontar el
antiguo régimen inquisitivo y a separar al acusador del tribunal.
El sistema inquisitivo tradicional integraba todas las funciones procesales en un sólo órgano, el tribunal, que asimilaba la defensa y la acusación. El Ministerio Público implica la desagregación de estas funciones, y
por lo tanto de estosórganos; se independiza la función de acusar con respecto a la de juzgar. En suma, se extrajo del tribunal al acusador.
De aquellos años franceses, en el final del siglo XVIII y el inicio del
XIX, nos llega una bella expresión de Portalis, uno de los juristas más celebrados de su tiempo, que concurrió en la construcción del derecho moderno de Francia. Al examinar la institución del MinisterioPúblico, escribió: ‘‘El Ministerio Público da un órgano a la ley, un regulador a la
jurisprudencia, un consolador apoyo a la debilidad oprimida, un formidable acusador a los malhechores, una salvaguarda al interés general, en fin,
una suerte de representante al cuerpo entero de la sociedad’’. ¡Qué magnífica visión sobre el Ministerio Público, y qué espléndida misión asignada
a un organismo queestaba naciendo! Éste es el Ministerio Público que
miró Portalis en los albores del siglo XIX; yo diría: éste es el Ministerio
Público que quisiéramos tener en México al cabo de este siglo XX que ya
se nos va de las manos y en los inicios del siglo que llega.
Un tercer elemento en la formación del Ministerio Público mexicano
es, al decir de algunos, la procuratura soviética. Ésta fue una...