historia telefonica movil

MARCO LEGAL DE LAS TELECOMUNICACIONES
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Por Carlos A: Bello Hernández y Luis Francisco Martínez Guerra

1.

LA LIBERALIZACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES

1.1.

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

1.1.1.

Antecedentes

En los Estados Unidos la prestación de los servicios de telecomunicaciones se llevó a cabo
desde sus inicios por la iniciativa privada, para ser más exacto, por laAmerican Telephone and
Telegraph (AT&T). Fue el mismísimo Alexander Graham Bell, quien en 1877, junto con Gardiner
G. Hubbard y Thomas Sanders fundaron la Bell Telephone Company, que más tarde se
convertiría en la American Bell Telephone Company. En 1885 se constituye AT&T como una
subsidiaria de la American Bell, para desarrollar el sistema de larga distancia. Fue tal su éxito
que para 1900 AT&Tabsorbió a la American Bell y en 1922 AT&T era la empresa más grande
del mundo y así se mantendría hasta su desintegración en 1984.
Con el crecimiento de AT&T y de la industria de la telefonía en general, para 1934 tuvo que
publicarse la Ley de Comunicaciones, la cual fusionaba la regulación de la radiodifusión y de los
operadores, poniéndola en manos de un solo regulador: la Comisión Federal deComunicaciones (FCC por sus siglas en inglés). Esta Ley de Comunicaciones se enfocaba en el
servicio universal y aceptaba la existencia de monopolios naturales porque llevaban las
comunicaciones a toda la población, cableando gran parte del territorio estadounidense. Con el
paso del tiempo el concepto de “monopolio natural” comenzó a ser cuestionado. Uno de estos
primeros cuestionamientosfue en 1949 cuando se presentó una demanda antimonopolio y el
resultado fue que AT&T dejara de fabricar equipos, por lo que se ordenó la separación de
Western Electric, la empresa encargada de dicha fabricación. Sin embargo, en 1956 mediante
el Decreto por Consentimiento llamado “Final Judgement” se permitió a AT&T mantener las
acciones de Western Electric y con esto su estructura vertical, perolas operaciones de AT&T se
limitarían al servicio telefónico, impidiéndole participar en otros negocios, incluyendo el de la
informática.
El monopolio de AT&T estaba más que completo: proporcionaba el servicio de punta a punta,
Western Electric manufacturaba los teléfonos, interruptores y cables. AT&T Long Lines era el
proveedor exclusivo de la larga distancia nacional e internacional, elservicio local que incluía
los teléfonos y el cableado dentro de las casas era proporcionado por las operadoras Bell3 .
Durante los años cincuenta, los enlaces de microondas se convirtieron en el medio preferido
para la transmisión de larga distancia. La FCC permitía a los particulares construir sus propias
redes privadas. Este medio inalámbrico abrió otra puerta para acabar con el monopolio, en1963 la empresa Microwave Communications Inc. (MCI) solicitó una licencia para construir una
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Carlos A. Bello Hernández es socio del despacho Bello, Guzmán, Morales y Tsuru, S.C., Lic. en Derecho y
Maestro en Derecho de las Telecomunicaciones.
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Luis Francisco Martínez Guerra, Lic. En Derecho y candidato a Maestro en Derecho de las
Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías.
3
Bork,Jeffrey S. Beyond the Telecommunications Act. Government Institutes, Estados Unidos 1998.

red privada inalámbrica entre Chicago y San Luis, incluyendo poblaciones que quedaban en la
ruta. El propósito de esta red era rentar capacidad a negocios pequeños que no podían
construir su propia red. El entonces monopolio, AT&T, no demoró en oponerse al otorgamiento
de esta licencia, pero sus esfuerzossólo retrasaron el otorgamiento de la misma, que se dio en
1969. MCI continuó creciendo y decidió utilizar su red para prestar el servicio telefónico
mediante un servicio que se denominaba “Execunet” y consistía en marcar un prefijo seguido
del número de destino. Finalmente un juez decidió que MCI podía prestar el servicio de
telefonía de larga distancia porque su licencia no lo limitaba a...