honduras

Secretaría Técnica de Planificación
y Cooperación Externa

Dirección General de Cooperación Externa
Documento Marco
de Políticas de Estado
para la Cooperación Externa al Desarrollo en Honduras

Tegucigalpa, M.D.C.

15 de noviembre de 2012

1

Índice
Introducción……………………………………………………………………………...4
Justificación………………………………………………………………………………6
I Parte: Marco Contextual de la Políticade Cooperación Externa al Desarrollo del
Estado de Honduras …………………………………………………………………....7
I.1 Factores Condicionantes Externos…………………………………………………….8
I.2 Factores Condicionantes Internos……………………………………………………..8
Roles y funciones del Estado con respecto a la Cooperación Externa al Desarrollo………8
Cambios en la Arquitectura Institucional del Estado Hondureño y el mandato de coordinar
laCooperación Externa al Desarrollo……………………………………………………..9
Compromisos Internacionales de los cuales es signatario el Estado Hondureño…………10
El Respeto a los Derechos Humanos, el Combate a la Pobreza Extrema y el Desarrollo
Sostenible………………………………………………………………………..………11
La Agenda de la Efectividad de la Ayuda………………………………………………...12
1.3.2.1 El Consenso de Monterrey……………………………………………………….12
1.3.2.2 LaDeclaración de París………………………………………………………….13
1.3.2.3 El Programa de Acción de Accra………………………………………………...14
1.3.2.4 El Documento de Resultados de Busan…………………………………………15
Debilidades y Problemas en la Gestión de la Cooperación Externa al Desarrollo en
Honduras………………………………………………………………………………..15
II Parte: Marco Estratégico de la Política de Cooperación Externa al Desarrollo del
Estado de Honduras…………………………………………………………………..17
Definición de la Política de Cooperación Externa al Desarrollo en Honduras………18
Visión de la Cooperación Externa al Desarrollo en Honduras…………………………..18
Misión de la Cooperación al Desarrollo en Honduras…………………………………...19
Objetivos Generales de la Cooperación Externa al Desarrollo…………………………..19
Objetivos de la Política de Cooperación Externa alDesarrollo………………………….19
Propósitos Fundamentales de la Cooperación Externa al Desarrollo en Honduras……...20
Principios Rectores de la Cooperación Externa al Desarrollo en Honduras……………..20
Política del Estado Hondureño para la Cooperación Reembolsable y No –
Reembolsable…………………………………………………………………………... 21
III Parte: Marco Operativo de la Política de Cooperación Externa al
Desarrollo del Estado de Honduras…………………………………………..23Modelo de gestión de la Cooperación Externa al Desarrollo en Honduras………………24
Lineamientos de Políticas de Estado para la Cooperación Externa al Desarrollo en
Honduras……………………………………………………………………………… 25
2

Glosario………………………………………………………………………………....34
Bibliografía sumaria……………………………………………………………………...37
Siglas más usadas………………………………………………………………………...39

3

Introducción
Todo indica que lasociedad hondureña está tomando conciencia no sólo de la importancia
de los montos y flujos de la Cooperación Externa al Desarrollo, sino de la relevancia de
lograr impactos y resultados con efectividad. Una simple mirada al programa nacional de
inversión pública de Honduras en 2011 lo explica: el 68% de su presupuesto es financiado
con recursos de la Cooperación Externa al Desarrollo y sólo un15% es financiado con
fondos nacionales. Revertir esta ecuación y lograr que el programa nacional de inversión
pública sea en su mayoría financiado con recursos nacionales y complementado con fondos
de la Cooperación Externa al Desarrollo. Esto exige la construcción de consensos entre los
grupos de la sociedad hondureña en relación a situaciones fiscales, prioridades sociales,
políticas yestrategias de desarrollo, modelos de gestión, gobernabilidad, prácticas de
evaluación, uso de la información y estrategias de comunicación de resultados e impactos.
Para ello, es necesario contar con un marco de políticas para la Cooperación Externa al
Desarrollo en Honduras que trascienda los periodos de gobierno y que ordenen el contexto
de actuación y las prácticas en...