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Publicado: 3 de abril de 2014
LECCIÓN 1ª:
LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA I
1. La organización administrativa:
• Concepto:
Ordenación de medios personales, reales y financieros para el más eficaz cumplimiento de lasfunciones que están encomendadas a una entidad.
• Modelos organizativos:
Clásicos: La Ciencia o Teoría de la organización construyó una serie de modelos susceptibles de ser aplicados acualquier organización pública o privada. El primero y más importante es “de la máquina”, creado por Taylor, y que se basaba en establecer el sistema de relaciones entre los distintos medios que intervienenen una empresa industrial. Sus principios eran la División del trabajo y especialización, Unidad de mando, La autoridad de mando y El ámbito de control de cada unidad de mando debe ser limitada. Se haseguido elaborando medios de organización, el modelo adoptado por la Administración pública forjado por Napoleón y teorizado sustancialmente por Weber, es el burocrático centralizado y se basa en lossiguientes principios:
a) División del trabajo, con asignación de una esfera de competencias concretas para cada unidad orgánica.
b) Estructura jerarquizada de la organización, con una línea demando estructural de distintos niveles.
c) Uniformidad de las reglas de comportamiento.
d) Profesionalidad del personal.
Descentralizados: Postulan que la toma de decisiones debe descentralizarse. Distinción entre los órganos line y staff: Los órganos line están estructurados jerárquicamente y es de composición unipersonal. Los staff tienen funciones de informe, sin capacidad de decisiónpropia, su composición es colegiada.
• La potestad organizatoria:
Todo ente es, en parte, heterónomamente organizado, y en otra parte, se autorganiza.
El problema de la Administración deestriba en ver dónde llega el poder de autoorganización, la potestad organizatoria.
La capacidad para ordenar y regular las AAPP ha pertenecido históricamente al poder ejecutivo:
Teoría de la no...
LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA I
1. La organización administrativa:
• Concepto:
Ordenación de medios personales, reales y financieros para el más eficaz cumplimiento de lasfunciones que están encomendadas a una entidad.
• Modelos organizativos:
Clásicos: La Ciencia o Teoría de la organización construyó una serie de modelos susceptibles de ser aplicados acualquier organización pública o privada. El primero y más importante es “de la máquina”, creado por Taylor, y que se basaba en establecer el sistema de relaciones entre los distintos medios que intervienenen una empresa industrial. Sus principios eran la División del trabajo y especialización, Unidad de mando, La autoridad de mando y El ámbito de control de cada unidad de mando debe ser limitada. Se haseguido elaborando medios de organización, el modelo adoptado por la Administración pública forjado por Napoleón y teorizado sustancialmente por Weber, es el burocrático centralizado y se basa en lossiguientes principios:
a) División del trabajo, con asignación de una esfera de competencias concretas para cada unidad orgánica.
b) Estructura jerarquizada de la organización, con una línea demando estructural de distintos niveles.
c) Uniformidad de las reglas de comportamiento.
d) Profesionalidad del personal.
Descentralizados: Postulan que la toma de decisiones debe descentralizarse. Distinción entre los órganos line y staff: Los órganos line están estructurados jerárquicamente y es de composición unipersonal. Los staff tienen funciones de informe, sin capacidad de decisiónpropia, su composición es colegiada.
• La potestad organizatoria:
Todo ente es, en parte, heterónomamente organizado, y en otra parte, se autorganiza.
El problema de la Administración deestriba en ver dónde llega el poder de autoorganización, la potestad organizatoria.
La capacidad para ordenar y regular las AAPP ha pertenecido históricamente al poder ejecutivo:
Teoría de la no...
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