HVJMVGH

Entre los grandes perdedores con la ley estatutaria de salud aprobada la semana pasada están las Farmacéuticas incluso más que ellas, los dos gremios que velan por sus intereses, Afidro y Asinfar, que no pudieron evitar el control de precios a los medicamentos. Su derrota es solo un síntoma de un cambio más grande: el declive del poder de los gremios.
Ese declive es notorio en casos como el dela Federación Nacional de Cafeteros, que ha venido perdiendo tanta representatividad que en el pasado paro de cafeteros uno de los motivos de la manifestación era rechazar la vocería del hasta hace poco poderoso gremio que maneja millonarios recursos públicos. Otras manifestaciones recientes, como la de los papi cultores  o la de los cacaoteros, se han realizado al margen e incluso en contravíacon la posición de los respectivos gremios. Y hace dos meses, cuatro de las principales siderúrgicas del país, Paz del Río, Gerdau Diaco, Sidoc y Sidenal, se salieron de la cámara Fedemetal de la Andi Todo eso muestra que los gremios, en general, han ido perdiendo poder. ¿Qué es lo que está pasando?
1.    La ANDI ha absorbido otros gremios, pero ha perdido perfil
Uno de los grandes cambios en elpanorama de los gremios, ha sido el crecimiento de la Andi como gremio sombrilla. Bajo la tutela de Luis Carlos Villegas, quien maneja el gremio desde 1996, el gremio cambió su nombre de Asociación Nacional de Industriales a Asociación Nacional de Empresarios, precisamente para reflejar esa intención.
En estos años la Andi ha creado cámaras sectoriales, de las que ya hay 28, y que abarcan asuntostan disímiles como la producción de arroz, las zonas francas, la minería, los servicios tercerizados, la industria farmacéutica y los abogados. Ese crecimiento ha fortalecido a la ANDI y la ha convertido en un gremio más poderoso que su tradicional rival, Fenalco.
Pero también ha desdibujado su perfil porque a la hora de definir posiciones con frecuencia hay intereses contrapuestos entre losagremiados.
Históricamente, la ANDI había defendido las medidas proteccionistas que beneficiaban a los industriales, pero al agremiar ahora a sectores como las zonas francas, los call centers o los grandes usuarios de servicios logísticos, no es obvio que defienda esa posición. Por ejemplo, recientemente en la discusión del TLC con Corea solo hizo unas críticas tímidas y estuvo lejos de liderar laoposición al tratado.
Esto ha llevado a que la Andi haya perdido capacidad de representación de sus agremiados, porque periódicamente los insatisfechos se salen y montan rancho aparte como lo hicieron las siderúrgicas hace algunas semanas o ya lo habían hecho grandes molinos de arroz  en 2007. Cuando no lo hacen formalmente, apelan a otros mecanismos. Por ejemplo, para hacer ‘lobby’ (en el mejorsentido) por una política industrial ante la firma de tantos TLC, en lugar de usar la ANDI varios grandes empresarios crearon la Coalición para la Promoción de la Industria Colombiana inicialmente con la ex ministra Marta Lucía Ramírez como vocera.
2.    Las empresas negocian directamente con el Estado
Desde el gobierno de Álvaro Uribe, la importancia de los gremios disminuyó porque Uribeprefería comunicarse directamente con la gente. Al estilo de sus consejos comunitarios, en los que escuchaba y reaccionaba directamente a los problemas de las personas, sin necesidad de la intermediación de un político, lo mismo ocurrió con las empresas.
Durante el gobierno Santos, eso se ha repetido. Aunque el Presidente es más institucional que su antecesor, dado que los gremios han perdidorepresentatividad y legitimidad en sus propios sectores, al Gobierno le ha tocado sentarse directamente con los líderes de las protestas. Fue lo que pasó en la marcha cafetera y también a raíz de las marchas de los paperos y los cacaoteros.
Eso se suma a que es cada vez más común que en algunos sectores haya unas pocas empresas que mueven todos los hilos. Los grandes grupos económicos, que cada vez son...