impugnación acto administrativo

En primera instancia vamos a definir lo que se denomina un Acto Administrativo que de acuerdo a los Doctores García de Enterría y Tomás Ramón Fernández quienes han dicho que Acto Administrativo es ¨la declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o deseo realizado por la administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria¨1.
En este contexto,el Acto Administrativo a ser analizado es la declaración de la voluntad por parte de la Administración Tributaria a fin de recaudar tributos.
La Determinación es el Acto o Conjunto de Actos reglados realizados por la administración activa, tendientes a establecer, en cada caso particular, la existencia del hecho generador, el sujeto obligado, la base imponible y la cuantía del tributo, quecomprende: la verificación, complementación o enmienda de las declaraciones de los contribuyentes o responsables ; la composición del tributo correspondiente, cuando se advierta la existencia de hechos imponibles, y la adopción de las medidas legales que se estime convenientes para esa determinación. 2
Existen tres formas de realizar una determinación:
1.- Por determinación del sujeto pasivo: Esaquella que efectúa el contribuyente mediante su declaración.
2.- Por determinación del sujeto activo: Cuando la Administración Tributaria, en uso de su facultad determinadora, establece los valores de las obligaciones tributarias correspondientes al sujeto pasivo
3.- Determinación Mixta: Es la que efectúa la administración sobre datos proporcionados por el propio contribuyente o responsables y porterceros, quienes quedan vinculados para todos los efectos por su información. Es decir cuando la Administración y los contribuyentes de forma conjunta trabajan para determinar la obligación. 3
Definición de reclamo administrativo Tributario: El Doctor Luis Aníbal Toscano Soria establece una definición precisa del reclamo, así tenemos ¨Reclamo es la acción administrativa prevista en la ley,mediante la cual los sujetos pasivos tributarios o terceros interesados, se oponen a actos de determinación de obligaciones tributarias practicados por la administración, por considerárselos contrarios a la Ley¨4
De acuerdo a lo descrito, vamos analizar un reclamo administrativo que de acuerdo al sujeto Pasivo, es contrario a la ley y normas contables:

ANTECEDENTES:
ZAIMELLA DEL ECUADOR SOCIEDADANONIMA (ZAIMELLA) es una sociedad legalmente constituida de acuerdo con la legislación ecuatoriana.
Su objeto social principalmente consiste en la fabricación, comercialización y venta al por mayor y menor de productos higiénicos y otros, hecho por lo cual y de acuerdo a los establecido en el Art. 4 de la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, se constituye en sujeto pasivo del Impuesto ala Renta.
Con fecha 16 de mayo del 2011 se notificó una orden de determinación con el objeto de verificar el cumplimiento de obligaciones tributarias correspondientes al Impuesto a la Renta del ejercicio fiscal 2009, lo que de acuerdo al Acta de Determinación se levanta una glosa por USD$ 322.167,23 más recargo por intereses y multas por USD$ 64.433.45.
La administración tributaria en uso de sufacultad determinadora notifica al contribuyente para requerimiento de información y diligencias de inspección. La cual también solicita información detallada de la misma que fue entregada por el sujeto pasivo.
Se procede con la respectiva notificación y la comparecencia para la lectura y acta borrador
El Acta de determinación ha sido emitida y direccionada al sujeto pasivo de conformidad conlo que establece la ley.
Además no existe caducidad de la facultad determinadora de la administración tributaria.
Esta Acta de Determinación está compuesta principalmente por Baja de Inventarios, Provisiones por décimo tercero, décimo cuarto sueldo y fondos de reserva, provisión para jubilación y desahucio, amortización de inversiones, intereses préstamos locales, depreciación de activos...