Impulso competitivo 2013

Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Enero, 2011

Introducción
“Impulso Competitivo” es una instancia pública privada de
análisis técnico para identificar y recomendar reformas
microeconómicas que ayuden a aumentar la competitividad de los
sectores productivos.
Amplio
levantamiento
de
información:
10
comisiones
conformadas
por
representantes
del
sector
público
yrepresentantes de los empresarios, además de expertos en cada
uno de los campos trabajaron durante 2 meses.
Participaron más de 150 personas. Las comisiones identificaron
cerca de 300 lomos de toro y cuellos de botella que aumentan los
costos a las empresas, y afectan negativamente la competitividad
de cada sector. Se presentan aquí los principales problemas que
fueron planteados en cada mesa.
Lascomisiones son: Pymes, Agricultura, Transporte, Alimentos,
Servicios Globales, Químicos y Plásticos, Forestal, Metalúrgico y
Metalmecánico, Turismo, Laboratorios y Cosméticos.
El contenido de esta presentación refleja lo planteado en las comisiones, y no necesariamente la opinión del Gobierno de Chile

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Pymes
Coordinador: Tomás Flores
Secretario Ejecutivo: Claudio Ragni

Ministeriode Economía, Fomento y Turismo

Resumen de los grandes temas
• Diagnóstico:
Es un sector de alta heterogeneidad, en donde las brechas
de gestión son significativas.
Tienen dificultad para obtener financiamiento y perciben a
los fiscalizadores sólo en relación a su rol punitivo.
Han ido perdiendo participación relativa en el PIB, sin
perjuicio de aún mantener una alta participación en laocupación.

El contenido de esta presentación refleja lo planteado en las comisiones, y no necesariamente la opinión del Gobierno de Chile

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Problemas detectados
• Fiscalización y permisos
Discrecionalidad de inspectores y fiscalización punitiva, no
educativa: SESMA, SII, Dirección del Trabajo, entre otros. Piden
que se establezcan plazos para todos los procesos y que losInspectores entreguen por escrito sus observaciones.
Municipalidades recaudan recursos, de uso discrecional, por
permisos provisorios y ferias. Las ventas realizadas en esos
locales no pagan IVA y son competencia desleal para
comerciantes instalados formalmente.
Comercio ambulante no sólo es competencia desleal al comercio
establecido, sino que podría ser un canal de distribución de
mercaderíasrobadas.
La delincuencia genera una situación en donde hay comunas en
que el microempresario debe atender tras rejas para “reducir”
asaltos.
El contenido de esta presentación refleja lo planteado en las comisiones, y no necesariamente la opinión del Gobierno de Chile

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Problemas detectados
• Financiamiento
Falta de información de programas de Corfo y Sercotec y en
general de losinstrumentos de fomento.
Señalan que la garantía otorgada por la CORFO y FOGAPE no se
traduce en menores tasas de interés
La definición de EMT según ventas deja fuera a sectores con bajo
margen como el transporte de carga.
La experiencia de Banco Estado microempresas, es muy exitosa
ya que desarrolló un modelo de gestión especializado en
microempresa. Ese modelo podría ser usado por la división depequeñas empresas.

El contenido de esta presentación refleja lo planteado en las comisiones, y no necesariamente la opinión del Gobierno de Chile

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Problemas detectados
• Flexibilidad laboral y capacitación
Alta informalidad laboral en el sector se debe a poca flexibilidad
en jornadas laborales.
SENCE no llega a la EMT; el 1% de remuneraciones no le alcanza
a la EMT para financiarcursos. Contenidos de cursos son
transversales y estándar, no se ajustan a requerimientos y
necesidades, falta de diagnóstico de las necesidades de
capacitación de las EMT.
Principales brechas de productividad se explican por falta de
competencias de gestión de los emprendedores. Hacer
capacitación masiva a empresarios en gestión, alfabetización
digital (factura electrónica) y evaluación...