Incentivos Fiscales como manifestacion del poder de no imposicion y un instrumento para reactivar la economia de Venezuela

CAPITULO I
El Problema
Venezuela, país el cual hasta hace poco era rentista completamente pues su fuente principal de ingresos siempre había derivado del petróleo, de los hidrocarburos y de la explotación de recursos no renovables, los cuales eran insuficientes para sostener el gasto público, razón por la cual recurre a la creación de un sistema tributario que le genere mayores ingresos. Espor esto que no cabe duda que el sistema tributario existente constituye hoy en día uno de los pilares fundamentales de la economía del Estado, pues forma la mayor parte de nuestro presupuesto.1
Una de las características fundamentales del sistema tributario venezolano, es la de obtener ingresos para cubrir el gasto público del país, este fin fiscal está contemplado tanto en la carta magna comoen el Código Orgánico Tributario2, como una obligación de los ciudadanos de contribuir con el pago de impuestos para que el Estado cumpla sus fines; sin embargo la tributación no solo tiene fines fiscales, sino también fines extrafiscales, los cuales están relacionados con intereses superiores del Estado establecidos en nuestra Constitución de La República Bolivariana de Venezuela3 en suartículo 3, con lo que se demuestra que el Estado tiene que cumplir con una serie de cometidos que están por encima de los intereses individuales y que para la consecución de sus fines se justifica la utilización de instrumentos tales como los beneficios fiscales.
Los cuales están ubicados dentro del marco de las políticas fiscales del Estado que le permiten otorgar beneficios fiscales que eximen delcumplimiento de la obligación tributaria, y tienen como finalidad incentivar la participación de los sectores que forman parte de la economía del país, al buscar estimular, incentivar y beneficiar a ciertos agentes económicos con el objeto de que estos realicen actividades destinadas a contribuir con el desarrollo de un sector específico y por ende produzcan un aporte al progreso de la nación, sinla obligación de pagar ciertos tributos; así como promover la inversión y aumentar la capacidad productiva de las empresas y el desarrollo económico y social del país. Tomando en cuenta que los incentivos fiscales constituyen un límite a los principios constitucionales de legalidad, igualdad y generalidad y a la potestad tributaria del Estado, es decir constituye un límite a la potestadimpositiva del mismo4.
Dentro del marco de los incentivos fiscales, como las exoneraciones, exenciones y rebajas, se observa que la eficacia de los mismos esta disminuida por la falta de seguridad jurídica y económica existente en nuestro país, lo que conlleva a la poca producción e inversión tanto nacional como extranjera, producto también del poco otorgamiento de los beneficios fiscales. A su vez paraser beneficiario de estos incentivos fiscales, se debe cumplir con una serie de requisitos, los cuales deben ser objeto de verificaciones tributarias para corroborar el cumplimiento de los deberes formales, de los cuales los beneficiarios no están exentos ni exonerados. Aunado a esto, si bien los incentivos fiscales son un beneficio social indiscutible, son a su vez un sacrificio fiscal para elEstado, por lo que el mismo deja de obtener ingresos y de beneficiarse económicamente, por lo que se le traduce en un gasto fiscal. En este sentido, los beneficios fiscales afectan la relación que existe entre el Estado y el contribuyente, pues esta relación debe mantener un equilibrio entre lo que se paga por impuestos y lo que el pueblo recibe como contraprestación.
Es por esto que se debeanalizar tanto el impacto que genera los incentivos fiscales en la economía y la sociedad como determinar la eficacia los mismos, para constatar que se cumplen los fines planteados.
Después de las consideraciones anteriores surge la siguiente interrogante:
¿Cuál es el impacto de los Incentivos Fiscales como manifestación del Poder de No Imposición y la Rebaja por nuevas inversiones en leyes...