Incidencia De La Nueva Constitucion y Necesidad De Una Ley De Procedimiento

INCIDENCIA DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN Y NECESIDAD DE UNA LEY DE PROCEDIMIENTOS PARA LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA.
Lic. Yadira De Moya Kunhardt.

Luego de un proceso de varios meses de trabajo, el 26 de enero del presente año, hemos presenciado la proclamación de una nueva Constitución para nuestro país. Inicialmente, la reforma propuesta por la Comisión de Juristas, designada por elPresidente de la República para elaborar el Proyecto de Reforma que posteriormente fue sometido a la Asamblea Nacional, contemplaba una reforma sin antecedentes en nuestro país. Entre las reformas que se pretendían llevar a cabo en el Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, estaba la de excluirlo del Poder Judicial y que este fuera un órgano independiente, con su propio presupuesto y conla facultad de nombrar sus empleados y funcionarios, y sus jueces serían designados, al igual que los integrantes de la Suprema Corte de Justicia y del Tribunal Constitucional, por el Consejo Nacional de la Magistratura.

No obstante lo anterior, la reforma de la Constitución concluyo dejando a la jurisdicción dentro del Poder Judicial, pero si se logro algo muy importante y es que se dejoincluida en la Constitución la jurisdicción. Además se contemplo la creación de otros tribunales superiores al hoy existente y la consagración del doble grado de jurisdicción. También se cambio el nombre del tribunal, designándolo a partir de la proclamación de la Constitución como Tribunal Superior Administrativo, cuando anteriormente se conocía como Tribunal Contenciosos Tributario yAdministrativo. Otro aspecto contenido en la actual Constitución es que se instituyen los Tribunales Superiores Administrativos y los Tribunales Contencioso-Administrativo de Primera Instancia.

En lo relativo a los Tribunales Superiores Administrativos, analizando los trabajos de los asambleísta se observa que el proyecto se refería a “el tribunal superior administrativo”, en cambio los correctores deestilo hicieron la recomendación de que se pluralizara el nombre del Tribunal Superior Administrativo, falta saber ahora con la Ley si la verdadera intención del asambleísta era que hubiera varios tribunales superiores.

Los artículos 164, 165, 166 y 167 de la Constitución consagran todo lo relativo a la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, constituyendo un paso importante para lajurisdicción y para el país ciudadanos. Estos artículos textualmente consagran lo siguiente:

Artículo 164) Integración.

La Jurisdicción Contencioso Administrativa estará integrada por tribunales superiores administrativos y tribunales contencioso administrativos de primera instancia. Sus atribuciones, integración, ubicación, competencia territorial y procedimientos serán determinados porla ley. Los tribunales superiores podrán dividirse en salas y sus decisiones son susceptibles de ser recurribles en casación.

Párrafo I.- Las y los jueces de los tribunales superiores administrativos deberán reunir los mismos requisitos exigidos a los jueces de cortes de apelación.

Párrafo II.- Las y los jueces de los tribunales contencioso administrativos deberán reunir los mismosrequisitos exigidos a los jueces de primera instancia.

Artículo 165) Atribuciones.

Son atribuciones de los tribunales superiores administrativos, sin perjuicio de las demás dispuestas por la ley, las siguientes:

Conocer de los recursos contra las decisiones en asuntos administrativos, tributarios, financieros y municipales de cualquier tribunal contencioso administrativo deprimera instancia, o que en esencia tenga ese carácter;

Conocer de los recursos contenciosos contra los actos, actuaciones y disposiciones de autoridades administrativas contrarias a Derecho como consecuencia de las relaciones entre la Administración del Estado y los particulares, si éstos no son conocidos por los tribunales contenciosos administrativos de primera instancia;

Conocer y...