Inclusión de la adaptación del Cambio Climático y Gestión de Riesgo en la Planificación Municipal

PROPUESTA PARA LA INCLUSIÓN DE LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DE RIESGO EN LA PLANIFICACIÓN MUNICIPAL
JRE

I. INTRODUCCIÓN

El cambio climático plantea una seria amenaza para a los habitantes de los países en desarrollo, quienes por naturaleza ya luchan por mantener su entorno y conservar su alimentación. Esta amenaza empuja rápidamente a muchas comunidades, particularmentelas más pobres y marginadas, más allá de su capacidad de respuesta, debido a que las severas variaciones de las precipitaciones y de las estaciones alteran los ciclos agrícolas y convierten la alimentación de muchas familias en una lucha continua; la elevación del nivel del mar provoca inundaciones en poblaciones y sus cultivos, así como la contaminación de acuíferos con agua salada.

En virtudde lo anterior se necesita urgentemente capacitar a las personas que viven en la pobreza y pobreza extrema, para que logren adaptarse al cambio climático, para lo cual es necesario conocer la vulnerabilidad que existe en las personas, los hogares y las comunidades, como también su entorno institucional, político, social y biofísico. Sin embargo, es justo reconocer que existen limitaciones a laadaptación y si no se toman rápidamente medidas globales de mitigación, las oportunidades se perderán en muy poco tiempo.

Por lo tanto es la pobreza, más que cualquier otro factor, quien determina la vulnerabilidad frente al cambio climático y limita la capacidad de adaptación. La combinación del difícil acceso a la tierra y manejo de la misma, el dinero, los créditos, la información, la atenciónen salud, las migraciones y la educación, determinan la capacidad de supervivencia y de recuperación frente a desastres, condicionando la capacidad de realizar cambios a largo plazo e invertir en la adaptación. Por otro lado, las desigualdades culturales y de género, unidas a la pobreza aumentan la vulnerabilidad frente al cambio climático y socavan la resiliencia y capacidad de adaptación. Amuchas mujeres se les niega el acceso a información sobre cambio climático y participación en procesos importantes de toma de decisiones, pese a sus destrezas únicas y conocimiento vital para contribuir. Por estas razones y porque las mujeres son esenciales en la alimentación y sustento seguros de sus familias, el enfoque de adaptación debe poner un énfasis especial en la igualdad de género y elempoderamiento femenino.

En buena medida, los responsables de tomar decisiones en el ámbito local, no cuentan con la información necesaria ni con el nivel de certeza adecuado para tomar las disposiciones de planificación necesarias. Esto exige un enfoque a la adaptación que acepte un cierto nivel de incertidumbre. La adaptación debe enfocarse a reducir la vulnerabilidad general y prepararse paraenfrentar riesgos específicos, en un proceso de cambio continuo que permita a las personas tomar decisiones sobre su existencia y sus medios de vida en un clima cambiante. Un enfoque a la adaptación funciona, incluso en medio de la incertidumbre, si combina actividades dirigidas a:

 Hacer frente a los riesgos actuales, la creciente variabilidad y las tendencias emergentes,
 Gestionar elriesgo y la incertidumbre,
 Desarrollar la capacidad de adaptación, fortaleciendo la resiliencia de las personas y
 No empeorar inadvertidamente su vulnerabilidad.

II. ACCIONES DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

La adaptación es importante en la protección de muchos millones de personas pobres y marginadas que, por causa del cambio climático, están en peligro de perder sus vidas o susmedios de sustento, requiere por lo tanto, de mucho compromiso por parte de una gran variedad de participantes, colaborando a múltiples niveles. De esa cuenta, la integración o “transversalidad” de la adaptación al cambio climático en los proyectos/programas de reducción de la pobreza aumenta la sostenibilidad de los impactos –especialmente en las áreas altamente sensibles, tales como el agua,...