INDULTO

1. Introducción
2. Definición
3. Características
4. Similitudes y diferencias del Indulto con la amnistía
5. Finalidades del indulto y su crítica
6. El indulto en la legislación boliviana
7. Constitución Política del Estado
8. Código Penal Boliviano
9. Leyes de Indulto en la legislación boliviana
10. Conclusiones y recomendaciones
Introducción
En nuestro medio, se replica lo quesucede en la doctrina penal, cuando la gran parte de los estudios están referidos a la Teoría del Delito, y muy pocos sobre la Teoría de la Pena. En la literatura penal nacional, los autores que han tocado el tema2, solo hacen una breve referencia cuando de manera conjunta estudian el Indulto y la Amnistía, pero no se profundiza sobre la interpretación dogmática de la legislación nacional que hacereferencia a esos dos institutos.
Por otra parte, también debe considerarse que en Bolivia, la otorgación del Indulto es excepcional y en nuestra historia jurídica son pocas las leyes que se han promulgado para hacer efectivo ese beneficio. Sin embargo, de la poca practica del Indulto, es necesario conocer algunos parámetros doctrinales en su otorgación, máxime, que en algunos casos –a nivellegislativo e incluso académico- se confunde el Indulto con la Amnistía.
En ese sentido, este pequeño trabajo hace un análisis del Indulto a nivel doctrinal y de derecho positivo, pretendiendo despertar el interés sobre este Instituto, con miras a desarrollar un estudio profundo sobre el Indulto y la Amnistía en nuestra legislación.
El autor es Abogado con Título de la Universidad Mayor de San Andrés(La Paz-Bolivia), con estudios de Postgrado en Derecho Penal y Derecho Procesal Penal, siendo Socio Titular de la Sociedad Boliviana de Ciencias Penales.
Ver las obras clásicas de de Huascar Cajías Kaufman, Benjamín Miguel Harb, Fernando Villamor Lucia, y modernamente, las publicaciones de Carlos Flores Aloras, y Freddy Chipana Gutiérrez.
Definición
El Indulto es una figura que pertenece a laHistoria Jurídica y que aún sigue vigente en muchas legislaciones. Su práctica se remonta a los pueblos más antiguos en los que el Soberano poseía esa potestad especial de remitir o conmutar la pena, bajo el entendido -que quien tiene el derecho de castigar-, también tiene el derecho de perdonar el delito. Etimológicamente, la palabra Indulto, proviene de indultus, es decir, perdonar.
Dentro delestudio de la Pena, el Indulto –doctrinalmente- se encuentra dentro del Capítulo de la Extinción de la Pena, y en su clasificación se la conoce como el Derecho de Gracia o Perdón Soberano. Casi siempre se la estudia junto a la Amnistía, por tener ciertas similitudes, aunque son más sus diferencias. Por la fuente y sus efectos, tiene relación con el Derecho Constitucional, el Derecho Penal yespecíficamente con el Derecho deEjecución Penal, asimismo, en los cuerpos legales que asisten a dichas materias, puede encontrarse sus regulaciones y límites.
Doctrinalmente, y siguiendo a Eduardo Novoa podemos decir que el indulto puede ser definido como aquel perdón proveniente del Estado, que exime al beneficiado del cumplimento de la pena a que hubiere sido condenado, sin por ello ser borrado eldelito ni sus efectos penales y extrapenales3 .
Características
De las definiciones ensayadas podemos extraer ciertas características, las mismas que son afines a muchas legislaciones y en todo caso aplicable a la nuestra:
Es una potestad del Estado, es decir, que si bien el Estado tiene el jus puniendi, tambien tiene el derecho de perdonar la pena4.
Es un derecho de gracia, porque su otorgaciónsiempre es un beneficio a favor del sujeto condenado, razonando en contrario, por vía de indulto no se agrava la pena del condenado, ni se empeora la ejecución de la misma.
Es un derecho potestativo del Estado, aunque por vía del Derecho de Petición, los sentenciados u otras personas, pueden solicitar al Estado la otorgación de un Indulto.
Recae sobre la pena principal e incluso, si el Estado...