Informe De Sistema Politico Sobre Panama.

INFORME DE SISTEMA POLITICO SOBRE PANAMA.

INTRODUCCION
Realizar un primer acercamiento a la Administración Pública del Gobierno Central de Panamá en el período de tiempo 2000-2010, teniendo como referencia los marcos institucionales y legales que la definen, organizan, financian y evalúan; los conceptos, teorías y modelos referenciados por el programa y la clase de “Teorías de laAdministración Pública”, así como la influencia del sistema/régimen político panameño sobre la administración.
CAPITULO I
Según el informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), "La política de las políticas públicas" del año 2006, Panamá adolece de extrema debilidad en todas las instituciones para el desarrollo, debido a que en Panamá la burocracia estatal es una extensión del poder.

La eficiencia enlas estrategias estatales es el resultado de procesos como; la evolución, creación e implementación: “las políticas de gestión pública se refieren a reglas institucionales generales de gobierno en las áreas de planeación de gastos y gestión financiera, función pública y relaciones laborales, contratación, organización y métodos, y auditoria y evaluación.” Con respecto a las políticaspúblicas, en el informe hay un análisis de la forma en cada país las estipula e implementa. La efectividad radica en que los tres órganos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), asuman el proceso con responsabilidad y eficiencia, además de la cooperación entre ellos.
El clientelismo es el principal obstáculo de la burocracia estatal en Panamá, según el informe, para ratificar dicha conclusión muestra unagrafica acerca de quién tiene la burocracia estatal más meritocrática, en la que Panamá tiene el peor puntaje en Latinoamérica con 3, mientras que Brasil tiene la mejor con 87, en una escala de 0 a 100.
La burocracia estatal en Panamá es una rama del partido político que accede al poder, y su papel se ciñe a las decisiones que toma el partido. En ese contexto la burocracia no tiene incentivospropios de su campo como; premiar y retener empleados públicos eficientes. Según el informe, es una situación típica de países que inician un nuevo periodo después de una dictadura, situación además, recurrente en la mayoría de los países latinoamericanos: "Tradicionalmente, Latinoamérica ha sido visto como una región con estados grandes, pero débiles, con poca capacidad para responder a lasnecesidades de sus ciudadanos. Históricamente, mucha de esta debilidad se ha vinculada a la falta de una burocracia profesional estable", explica el informe.
El equilibrio de poderes es fundamental en el momento de crear políticas públicas, pero históricamente, según el informe del BID, en Latinoamérica existe una debilidad latente en cuanto al activismo para exigir el cumplimiento de las leyes y laconstitucionalidad; sobre todo en cuanto al ejecutivo se refiere.
Esencialmente, en el equilibrio de poderes, la legislatura debe asumir un papel crítico frente al desempeño de la democracia en el Estado, el legislativo representa a la ciudadanía en cuanto a problemas que la aquejan, implementar soluciones, y sobre todo fiscalizar al poder ejecutivo, para que el tema de las políticas públicas funcionede forma acertada. Lamentablemente en Latinoamérica, el órgano legislativo está a disposición del ejecutivo. El informe muestra que la población no confía en la Asamblea, en el caso de Panamá en escala de 1 a 7, la Asamblea obtuvo el puntaje de 1.8, el peor en la región. La conclusión es que en los asambleístas predomina el interés particular sobre el interés general, de allí su objetivopermanentemente reeleccionista.
Debido al predominio individualista, los partidos funcionan bajo la misma lógica y carecen de un objetivo programático ideológico, enfocado al beneficio común. En panamá, los partidos tienen el puntaje de 0 en escala de 0 a 8. La conclusión es que los partidos tienen su fundamento operacional en el clientelismo, en donde los sufragantes buscan a su vez su interés...