Informe Mineria DDHH En El Peru

P. Marco Arana Zegarra Enero 2007 Introduccin La minera constituye una actividad econmica en el pas que aporta ms del 45 de las divisas por exportaciones, aunque solo representa el 4 de los ingresos tributarios totales del Estado y alrededor del 1 de la PEA nacional de empleo directo. Desde el gobierno de Fujimori, la minera sigue siendo, una de las actividades econmicas msprivilegiadas por la poltica gubernamental goza de marcos jurdicos y tributarios sumamente favorables que, an en una coyuntura distinta en que los precios de los metales estn generando inmensas ganancias para las empresas mineras, los contratos de estabilidad jurdica y tributaria permiten que estas empresas no estn obligadas a contribuir de manera ms sustantiva a la caja fiscal, de manera que el Estadopueda disponer de los recursos necesarios para una mejor redistribucin de la riqueza. A esto se suma, el hecho que si bien, en los ltimos aos, se ha mejorado la legislacin ambiental y las normas ambientales mineras, los sistemas de fiscalizacin ambiental pblica siguen siendo sumamente deficientes, por lo que el Estado no est garantizando adecuadamente el derecho a la salud, a un medio ambientesaludable y el acceso al agua en calidad y cantidad suficientes a las poblaciones aledaas a las zonas de actividades mineras. SITUACIN DE LA ACTIVIDAD MINERA EN EL PER Minera y Territorio La minera en el Per se halla en un acelerado proceso de expansin, bsicamente impulsado por una legislacin nacional favorable a los inversionistas, la importante riqueza de los depsitos minerales, y en los ltimos cuatroaos principalmente por los altos precios de los metales en el mercado internacional. La minera peruana es en realidad la gran minera, unas pocas empresas con inmensa capacidad de recursos financieros y tecnologa para procesar grandes cantidades de mineral. Entre los aos 1992 y 2001 se invirti US 6,154 millones de los cuales el 55 se concentraron en dos grandes proyectos mineros Antamina enAncash y Yanacocha en Cajamarca. Las inversiones comprometidas para el periodo 2002-2007 alcanzan US 6,430 millones ms, correspondiendo el 60 de la inversin a tres grandes proyectos mineros Antamina, Yanacocha y Tintaya en el Cusco. Este flujo de inversiones mineras llev a que si en el ao 1992 el rea minera titulada era de 2.26 millones de hectreas, se pas en el ao 2004 a ms de 8 millones de hectreaslas que comprometen a la mayora de los departamentos del Per (45 provincias y 500 distritos), y el territorio de aproximadamente el 55 de las comunidades campesinas e indgenas del Per (3126 comunidades). Minera y Pobreza En relacin al mapa de la pobreza nacional lo que se observa es que las actividades mineras se estn ubicando en zonas de pobreza o extrema pobreza. Segn De Echave, 11.80 de lasactividades mineras se ubican en poblaciones de extrema pobreza 40.20 en poblaciones muy pobres y 36.40 en poblaciones pobres. Estas poblaciones no solo se hallan en situacin de mayor vulnerabilidad a su salud, sino tambin de mayor vulnerabilidad en el deterioro de su medio ambiente por prcticas intensivas de manejo de suelos, deforestacin, as como por efecto de la expansin de las actividadesmineras en sus territorios y con muy escasas posibilidades de acceso a la justicia. Si bien la actividad minera ha provocado el dinamismo de las economas locales y regionales, como es el caso del departamento de Cajamarca cuyo crecimiento sostenido regional de 7 del PBI es mayor al promedio nacional de los ltimos aos (4-5 anual), lo cierto es que este crecimiento no necesariamente se ha traducido enla mejora sustantiva de los indicadores de pobreza. Muchos de los distritos donde se ubican las actividades mineras poseen IDHs subsaharianos. El caso concreto lo representa la paradoja social del departamento de Cajamarca, que siendo la regin que tiene la mina de oro ms rica de Latinoamrica, sigue siendo uno de los departamentos ms pobres del pas, e incluso segn datos del PNUD en su Informe...