Ingenieria Comercial

MERCOSUR
El Mercosur es un acuerdo subregional de integración de carácter intergubernamental celebrado en el marco de ALADI, cuyo objetivo es la constitución de un Mercado Común y que en la actualidad ha alcanzado el grado de una unión aduanera imperfecta.
El Mercosur nace como consecuencia del Tratado de Asunción celebrado el 26 marzo de 1991. En ese acuerdo internacional, suscripto por losmandatarios de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, no se creó un Mercado Común sino que se definió el objetivo de hacerlo.
A partir de 1991 se establece un periodo de transición que perdura hasta el 31 de diciembre de 1994, cuyo resultado era facilitar la constitución del Mercado común, teniendo que adoptar un régimen general de origen las partes tratantes, un sistema de solución decontroversias y cláusulas de salvaguardias (comprendidos en el anexo II, III y IV del tratado de asunción). En 1995 entra en vigor el Mercado común del Sur.
El Tratado de Asunción
El Tratado, técnicamente creó tres conjuntos de «elementos». En primer término definió el objetivo de crear un Mercado Común estableciendo para ello instrumentos y mecanismos adecuados a tal fin. En segundo lugar estableció unamecánica de administración y por último definió las relaciones con los demás países miembros de ALADI.
El Tratado de Asunción definió los mecanismos a través de los cuales se regirían los países contratantes durante el llamado «periodo de transición», es decir la etapa que transcurrió entre la firma del Tratado y su entrada en vigor el 31 de diciembre de 1994.
A tal fin se adoptaron losmecanismos que fueron detalladamente descritos en los anexos del Tratado:
1. Un régimen General de Origen:
El origen de los productos en un mercado ampliado constituye un tema de extremada importancia y por lo tanto fue tempranamente objeto de un tratamiento particular. El Anexo II del Tratado de Asunción estableció las pautas a tener en cuenta para considerar un producto originario de un Estado Parte.El Anexo sobre régimen de origen consta de 19 artículos y dos capítulos. El primer capítulo se refiere al «Régimen General de Clasificación de Origen» y el segundo a la «Declaración, certificación y comprobación» del origen.
2. Un sistema de Solución de Controversias
El anexo III del Tratado sobre Solución de Controversias
En caso de controversias entre los Estados, éstas serán resueltas«mediante negociaciones directas», sólo en el caso de no lograrse solución la disputa será sometida al Grupo Mercado Común, el que deberá dar «recomendaciones» en el plazo de 60 días. Para ello el GMC puede convocar a peritos. En caso de no arribarse a ninguna solución la controversia debe elevarse al Consejo Mercado Común.
El artículo 2 del anexo estableció la obligación del Grupo Mercado Común deelevar «dentro de los ciento veinte días de la entrada en vigor del Tratado...una propuesta de Sistema de Solución de Controversias que regirá durante el periodo de transición». Cabe señalar que el 17 de noviembre de 1991 se aprobó el Protocolo de Brasilia para la Solución de Controversias, dándose cumplimiento a lo acordado en Asunción.
3. Un sistema de Cláusulas de Salvaguardia
El anexo IV delTratado de Asunción, de una extensión de 7 artículos estableció hasta el 31 de diciembre de 1994 cláusulas de salvaguardia a la importación de artículos beneficiados por el Programa de Liberación Comercial. Este mecanismo resulta utilizable «si las importaciones de determinado producto causaran daño o amenaza de daño grave a su mercado como consecuencia de un sensible aumento de las importaciones,en un corto penado... ».
Las cláusulas de salvaguardia, cuya duración se previó en un año, fueron aplicadas durante el periodo de transición.
INSTRUMENTOS
El Art. 5 del Tratado estableció como principales instrumentos para el logro del objetivo enunciado:
A. Un Programa de Liberación Comercial consistente en rebajas arancelarias progresivas, lineales y automáticas, acompañadas de la...