ingeniero en sistemas

Cooperativas y fondos de reserva
en perspectiva europea
EZAI FUNDAZIOA

Introducción
La entrada en vigor el pasado 18 de agosto de 2006 del Estatuto de la
Sociedad Cooperativa Europea constituye una excelente oportunidad para
impulsar la modernización del Derecho Cooperativo Europeo en su globalidad y para dar pasos adelante en el proceso de armonización del Derecho
Cooperativo e inclusosu facilitar la introducción en Estados como Dinamarca donde, hasta ahora, no existía la figura jurídica de sociedad cooperativa.
La regulación del régimen económico cooperativas en la SCE es también
una referencia para iniciar la armonización de legislaciones cooperativas de
los Estados Miembros en cuanto a terminología y estructura normativa, si
bien las diferencias esenciales existentes alrespecto los Estados no aconsejan
una homogeneización precipitada de las normas reguladoras de la estructura
económica de las cooperativas.
Uno de los ámbitos de gran relevancia dentro del régimen económico
de las sociedades cooperativas son los fondos de reserva, ya sea como instrumento de financiación o como vía para alcanzar los fines sociales del
cooperativismo.
Con carácter general, lalegislación cooperativa europea prevé la existencia de dos clases de reservas para todas las sociedades cooperativas, con
independencia de la naturaleza de la actividad desarrollada o de la clase de
cooperativa: las reservas obligatorias y las reservas voluntarias. Las primeras
tienen su origen en una disposición legal y su dotación resulta obligatoria
en las condiciones establecidas por lamisma. El origen de las segundas se
encuentra en una decisión de los socios adoptada por la asamblea general o
expresada en los Estatutos sociales. No obstante, las normas europeas difieren en el tratamiento jurídico de estas reservas.
El objetivo de este artículo consiste en avanzar propuestas de regulación
de ambas modalidades de reservas en el ámbito europeo. Para ello, nos remitimos a unanálisis comparado tomando como referencia las normas que
regulan las cooperativas en algunos países de la Unión, tales como Alemania,
España, Francia, Italia, Portugal y Reino Unido. El análisis de esta diversidad
normativa nos ha servido para observar las diferencias existentes en el régimen
GEZKI, n.º 3, 2007, 133-143

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jurídico de las reservas y constatar, finalmente, queresulta harto complicado
elaborar una única propuesta de regulación de las mismas, válida para todas
las legislaciones europeas. No obstante, es posible señalar algunos aspectos
sobre los que merece la pena hacer una reflexión, y rescatar aquellas ideas que
podrían ser tenidas en cuenta en su tratamiento por parte del legislador.
1. Las reservas obligatorias
Las normas europeas establecen,con carácter general, la obligación de
que las cooperativas constituyan reservas. Estas reservas se denominan reservas obligatorias. Como excepción, debemos señalar el caso del Reino Unido,
en el que la Ley remite a los Estatutos sociales la determinación del modo o
sistema de aplicación de los resultados de la cooperativa y, en consecuencia,
la dotación de reservas.
Algunos países, comoAlemania o Francia, ordenan dotar una única reserva destinada a cubrir eventuales pérdidas, denominada reserva legal. Por el
contrario, en otros países, entre los que se encuentran España, Italia y Portugal,
las cooperativas deben constituir dos reservas: la primera tiene por finalidad la
compensación de las pérdidas del ejercicio y se denomina reserva legal en Italia
y Portugal, y fondo de reservaobligatorio en España; la segunda, destinada a
la financiación de actividades educativas, formativas y de promoción cooperativa, recibe la denominación de fondo de educación y promoción cooperativa
en España, fondo mutualista para la promoción y desarrollo de la cooperación
en Italia, y reserva para educación y formación cooperativas en Portugal.
Por tanto, con carácter general, las...