ingieneria

EI Plan Puebla Panamá (PPP), presentado en sociedad con Ia visita a EI
Salvador deI presidente Fox, constituye una propuesta construida desde
México, seguramente con el Banco Interamericano de Oesarrollo (BID) como
coautor. Uno de sus propósitos más relevantes es impulsar Ia integración
urbana y regional de algunas ciudades mexicanas deI Sur-Sudeste a través de
Ia construcción de unconjunto de corredores que faciliten Ia circulación de
Ias mercancías. A Ia idea original de esta iniciativa, concebida para algunos
Estados mexicanos de Ia franja Sur-Sudeste de México. se le adosaron Ias
repúblicas centroamericanas, para dar una versión regional y más amplia, que
permitió imprimir una vineta con el nombre de Plan Puebla Panamá; aunque
quizá hubiera sido más adecuado etiquetarlocomo Plan México-Panamá o
Plan Puebla-Darién.

Esta iniciativa prontamente fue abrazada por los mandatarios centroamericanos, observando fielmente los procedimientos que han caracterizado Ias negociaciones de los diversos tratados y acuerdos comerciales suscritos previamente por sus gobiernos: falta de transparencia, ausencia de consulta y participación de los diferentes sectores económicos ysociales en los proce- EI Sudeste de México incIuye los estados de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Veracruz,Tabasco, Campeche, Yucatán, Quintana Roo y Puebla. La región abarca e125% deI territorio y el 28% de Ia población
mexicana
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Anuario de Integración Latinoamericana y Caribefía
sos de negociación. Este dato contrasta con Ia letra deI PPP, que destaca
entre sus objetivos: "establecer procesosde participación social
amplia"; sin embargo, aI observar Ia ausencia de participación en el
diseõo deI mismo, a Ia luz de los hechos, sólo queda pensar que existe
una confusión conceptual, quizá en el glosario deI PPP Ia participación
social amplia se defina como Ias decisiones asumidas por un
grupo de funciona rios a puerta cerrada y de manera inconsulta.
Existe otra notable coincidenciaentre los TLC y el PPP en el estilo
de Ia negociación, pues en ambos casos se observa Ia ausencia de
estudios técnicos y de impacto que permitan prever Ias secuelas derivadas
de Ia aplicación de Ias medidas, de manera que puedan
dimensionarse los beneficios y/o perjuicios generados y, sobre todo,
identificar los sectores ganadores y perdedores con el Plano..


Aunque en el texto dei PPP sedibujan interesantes iniciativas que postulan
por Ia búsqueda de un desarrollo humano y sustentable, así como el estímulo
de procesos participativos y democráticos, en el mapa dei PPP trazado
por el BID se simplifica a una Mesoamérica conectada por proyectos de infraestructura
(carreteras, interconexión eléctrica, fibra óptica, puertos) y un corredor
biológico, sin que asome el bosquejo deproyectos de educación, salud,
vivienda y otros vinculados con el directo bienestar de Ia población.
A juzgar por Ia información di;>ponible hasta Ia fecha, el PPP representa
una iniciativa dominada por Ia lógica mercantil, que pretende Ia relocalización
regional de Ia producción en base de criterios económicos de maximizar Ias
ganancias. Busca aprovechar Ias "ventajas comparativas" de Iasregiones, 10
cual supone promover Ia reducción de los costes totales, mediante Ia obtención
de bajos costes directos (materia prima, mano de obra y energía) y bajos
costes de transporte (insumos y productos)7. La idea de movilizar piezas desarmadas
en contenedores -que faciliten el traslado terrestre y marítimo- está
íntimamente relacionada con Ia interconexión de ciudades "ensambladoras" omaquiladoras que se comunicarían a través de los sistemas de carreteras y,
dicho sea de paso, disponen de mano de obra baratas.
En Ia letra dei Plan se utilizan negritas para destacar Ia inversión pública en
infraestructura, principalmente para Ia construcción de un sistema de transporte
que reduzca los fletes y facilite el traslado de Ias mercancías por canales secos,
trazado en circuitos que...