Ingresos publicos

1. Ingresos públicos.
Los ingresos públicos constituyen la segunda fase de la actividad financiera, y su estudio
viene a completar el análisis iniciado en el objetivo anterior, relacionado con los gastos públicos.
A continuación se desarrollan algunas ideas asociadas a esta variable financiera.
1.1. Concepto.
Los ingresos públicos pueden definirse de manera general y sencilla como todasaquellas
entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar la satisfacción de necesidades de la colectividad, es decir, que le permiten financiar el gasto público y cumplir su función dentro de la sociedad.
Si se revisan las definiciones esbozadas por diferentes autores que han estudiado el tema
puede observarse como coinciden en confirmar lo anterior. Es el caso de Valdés Costa(citado por Fariñas, 1986: 48), quien señala que los ingresos públicos “son las entradas de dinero a la Tesorería del Estado, cualquiera que sea su naturaleza”; por su parte, Sáinz de Bujanda define los ingresos públicos como “las cantidades de dinero que el Estado y los demás organismos públicos se procuran para cumplir los fines que en cada momento histórico tienen asignados” (citado por Fariñas,1986: 49). El mismo Fariñas (1986: 49) los define como “los medios económicos, generalmente representados en dinero, que el Estado obtiene de sus propios bienes o actividades o de las rentas o bienes del sector privado y que se destinan a cubrir los gastos del Estado o a lograr otros fines económico-sociales”.
Los autores mencionados coinciden en la idea de que el Estado recauda ingresospúblicos de
acuerdo con su necesidad de cumplir con un conjunto de fines asociados al papel que representa en la sociedad, papel que varía de un país a otro.

1.2. Principales clasificaciones:
Como en el caso del gasto público, son variados los criterios de clasificación que se han
esbozado para agrupar los diferentes tipos de ingreso. Seguidamente se comentan algunas de las
clasificaciones másutilizadas.
• Ingresos Ordinarios e Ingresos Extraordinarios.
En primer término, el criterio financiero los clasifica en ordinarios y extraordinarios, tomando
en consideración la regularidad o periodicidad de los ingresos, y las características de la fuente
que los genera. De esta forma, los ingresos ordinarios son aquellos que el Estado recibe en forma
periódica, puede repetir su recaudaciónperíodo tras período, y su generación no agota la fuente
de donde provienen ni compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes. Es decir,
son ingresos cuya recaudación tiene la posibilidad de ser repetida año tras año, porque provienen
de la administración del patrimonio estatal, o de tributos que son pagados por los particulares de
manera rutinaria. Los ingresos ordinariosdeberían ser suficientes para cubrir los gastos públicos
ordinarios que debe efectuar el Estado en el cumplimiento de sus diversas funciones.
Por su parte, los ingresos extraordinarios presentan como característica distintiva que la
fuente que los genera no permite su repetición continua y periódica, y afecta o compromete la
disminución del patrimonio del Estado en el presente o en el futuro. Tal esel caso de la venta de
los bienes que son propiedad del sector público y de la realización de operaciones de crédito
público, ya que en ambos casos se genera un ingreso público y como consecuencia el patrimonio
se ve reducido (venta de bienes), o se compromete hacia el futuro (crédito público), situación que
no permite que este tipo de ingresos sean susceptibles de ser repetidos continuamente yde
manera indefinida.
La clasificación de ingresos ordinarios y extraordinarios suele presentarse también bajo la
denominación de ingresos corrientes (correspondiente a los ordinarios) e ingresos de capital
(extraordinarios).
Ingresos Originarios e Ingresos Derivados.
Un segundo criterio de clasificación agrupa a los ingresos públicos de acuerdo a la potestad
que le permite al Estado...