Inmunidad Parlamentaria

Encuesta de Ipsos APOYO revela también que el 91% considera obligatorio que los candidatos al Congreso consten en sus hojas de vida los juicios a los que fueron sometidos.
El 72% de los peruanos está a favor de que se elimine la inmunidad parlamentaria, es decir, que los congresistas con denuncias en su contra puedan ser enjuiciados sin necesidad de que previamente el Congreso lo autorice.
Asílo revela la reciente encuesta nacional urbana de Ipsos Apoyo, la misma que precisa que solo un 20% de los entrevistados considera que esta prerrogativa a la función congresal debe mantenerse porque es necesaria.
A la pregunta: ¿quiénes creen que gozan de mayor impunidad?, el 51% de los encuestados respondió que un congresista.
A la lista le sigue un ministro (34%), un juez (31%), una personade dinero (27%), un fiscal (25%), un alto mando de las Fuerzas Armadas (24%),   un empresario exitoso (19%) y finalmente un policía (15%).
De otro lado, ante la ola de denuncias en las que se ha dado a conocer que varios parlamentarios han tenido procesos judiciales antes de hacerse de una curul, un 91% opina que debería ser una obligación que los candidatos a padres de la patria consten en sushojas de vida los juicios a los que se han visto sometidos.  Solo un 3% se mostró en contra.
Ficha técnica:
La encuesta nacional urbana por encargo del diario El Comercio fue realizada del 12 al 14 de octubre del 2011 a 1.200 personas. El margen de error es de +/- 2.8%.
La inmunidad parlamentaria se encuentra prevista en el último párrafo del artículo 93 de la Constitución Política el Perú, queprecisa que los Congresistas:

“No pueden ser procesados ni presos sin previa autorización del Congreso o de la Comisión Permanente, desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual son puestos a disposición del Congreso o de la Comisión Permanente (…) a fin de que se autorice o no la privación de la libertad y elenjuiciamiento”.

De acuerdo con el Tribunal Constitucional (TC), máximo intérprete de la Constitución, la inmunidad parlamentaria es una garantía procesal penal de carácter político atribuida a los congresistas que impide que sean detenidos y procesados penalmente, sin la aprobación previa del Parlamento. Ello, con el fin de evitar detenciones o procesos penales que, sobre razones estrictamentepolíticas, pretendan perturbar el normal funcionamiento del Congreso o alterar su conformación (1).

Entonces, de acuerdo con el TC, la finalidad de la inmunidad parlamentaria está destinada fundamentalmente a la constitución y funcionamiento del Congreso, por ello, no se la puede considerar como un derecho o prerrogativa individual de los congresistas, sino como una garantía institucional que protegela función congresal y al propio Parlamento (2).

Características de la inmunidad parlamentaria en el Perú

Inmunidad de proceso y arresto
La inmunidad parlamentaria incluye dos aspectos de protección: inmunidad de arresto y de proceso, las cuales impiden que un congresista pueda ser sometido a un proceso judicial penal o ser apresado sin aprobación de Congreso (con las excepciones arribareferidas). Así la inmunidad no impide que se les investigue, por ejemplo, en el ámbito policial o de la fiscalía.

Restringida al ámbito penal
El Reglamento del Congreso, que tiene fuerza de ley, señala expresamente, en su artículo 16, que:

“La inmunidad parlamentaria no protege a los congresistas contra las acciones de naturaleza diferente a la penal, que se ejerzan en su contra (…)”.
Así,la garantía institucional de la inmunidad parlamentaria es legítima cuando a un congresista se le pretenda someter a un proceso penal y respecto a delitos comunes (3). En consecuencia, aquella no protege a los parlamentarios ante procesos civiles, laborales, etc.

Límites temporales
Un primer límite temporal es el prescrito en el artículo 16 del Reglamento del Congreso que señala que la...