Instrumentos Para La Gestión De Proyectos Urbanos Estratégicos

Instrumentos para la gestión
de proyectos urbanos estratégicos
Roberto Eibenschutz

Introducción

serie de espacios urbanos. Esta situación aprovecha además
una estructura de subsidios a la adquisición de vivienda que
atiende a un solo segmento de la demanda.
Las manifestaciones más visibles de estos problemas se
dan en las periferias de las ciudades, muchas veces en pequeños municipioscontiguos a las grandes urbes del país,
donde se ubican grandes desarrollos con una densa lotificación del espacio, donde predominan trazados regulares que
buscan maximizar la superficie vendible sin considerar su
integración y articulación al contexto, con un alto coeficiente de ocupación del suelo y una carencia de espacios verdes
y de recreación, con los mínimos equipamientos básicos
queno prevén el crecimiento futuro, sin espacios reservados para actividades comerciales y de servicios que puedan
albergar empleos locales; sin centros urbanos definidos, y
generalmente con un solo acceso hacia la red carretera.
En estos crecimientos se concentra población homogénea
en cuanto a sus características socioeconómicas e incluso
demográficas, albergando familias jóvenes,generalmente.
Esta homogeneidad contribuye también a la creación de
patologías sociales características de los ghettos.
Este modelo de baja densidad y segregación espacial,
genera serios problemas de accesibilidad al empleo y los
servicios, agravado por una visión sectorial de la gestión
del transporte.
Por otra parte, la falta de inversión en los centros de las
ciudades está creando problemas dedeterioro que afectan
al atractivo de estas áreas para acoger funciones de vivienda
y servicios, quedando estos espacios a merced de procesos
de abandono, marginación y delincuencia. Paradójicamente, es precisamente en estos lugares donde hay una mejor
organización del espacio urbano, y mayor disponibilidad
de equipamientos y servicios.

En México se ha venido dando en las últimas décadas unacentuado proceso de urbanización. Como consecuencia,
más de un 49% de la población del país vive en ciudades
de más de 100,000 habitantes, y un 28% reside en ciudades
de más de 500,000 personas.
Sin embargo, este proceso ha sido desordenado y desarticulado, con un predominio de la urbanización informal, y
con una escasa adecuación de los servicios y equipamientos
urbanos a las necesidades dela población, en un contexto
de ciudad dispersa que incurre en una ineficiencia para el
ejercicio de las funciones que toda ciudad debe albergar.
La producción de ciudad en México está guiada por decisiones de corto plazo, que atienden a intereses puntuales,
y no siempre en función del interés público. Se acusa una
preocupante falta de visión sobre la evolución de estos
espacios de nuevacreación, desatendiendo las necesidades
futuras de sus habitantes, y generando importantes problemas para la provisión y gestión de servicios por parte de los
municipios.
La planeación urbana en México se encuentra además
condicionada por el mercado del suelo y por una actuación
especulativa, que minimiza la atención necesaria que debe
prestarse a factores cruciales como los riesgos naturales,los impactos ambientales, las necesidades de transporte, la
ubicación y relación de estos espacios con respecto al resto
de la ciudad, etc. Esto propicia que muchos desarrollos
urbanos se encuentren ubicados en terrenos alejados de las
ciudades preexistentes, donde se concentran los servicios y
las oportunidades para la población.
En este contexto en el que predomina la rentabilidad acorto plazo de las actuaciones, se propicia la producción en
tiempo

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LABeRiNto

En México existen problemas y vicios administrativos
y operativos que interfieren en el buen desarrollo de las
ciudades. Muchos de los problemas tienen que ver en cómo
se planea y en cómo se comportan los diferentes actores
privados y sociales del desarrollo.

cidad de adaptación y flexibilidad,...