Invasión Guatemala 1954

Posiciones de Política Exterior de Estados Unidos, Inglaterra y Guatemala 1945-1954 Según las Decisiones de sus Actores Determinantes

‘La acción del Estado es la acción realizada por los que actúan en nombre del Estado’ (Snyder, Bruck, &Sapin, 1963: 194)
En la política internacional, el rol de representación de un Estado y la materialización de sus objetivos se encuentran distribuidos enmanos de sujetos tomadores de decisiones que buscan, en primera instancia, la maximización del interés del Estado que representan por medio de la elección de alternativas consecuentes con los valores que constituyen y preservan la supremacía de determinada nación en el sistema mundial. Las decisiones en el sistema internacional son tomadas por actores racionales encargados de visualizar en el‘entorno operativo’ (Sprout,1990) ya sea en tiempo de crisis o en tiempos de paz, las intenciones de otros Estados y la capacidad del propio de disuadir, impedir o propiciar las acciones tomadas por los otros agentes estatales.

Dada la importancia de la decisión en la materialización de los objetivos del Estado, tenemos que la historia personal, la configuración psicológica y la concepción ideológicadel sujeto en conjunto con el interés nacional definido por cada Estado es, según la teoría conductista de la toma de decisiones, lo que define al Estado y sus órganos decisorios ya que, naturalmente, el Estado es la suma de hombres viviendo en sociedad y son estos hombres quienes ejecutan decisiones.
De esta manera, toda decisión asumida por hombres de Estado está enfocada en elegir, entre uncumulo de opciones, la optima alternativa que responda a los objetivos futuros esperados según la política exterior, tomando siempre en cuenta elementos tales como los órganos decisorios del entorno internacional, las limitaciones externas e internas y las influencias motivacionales (Padilla, 2009:122). Todos estos elementos deben ser cuidosamente clasificados a fin de determinar el número departicipantes y su jerarquía decisora, el marco institucional, la relación entre unidades, su duración y el tipo de objetivos que maneja cada una.

Las decisiones tomadas en torno a las reformas acontecidas en Guatemala durante los gobiernos de Juan José Arévalo y Juan Jacobo Árbenz fueron producto de la confabulación de intereses exteriores que respondieron a negociaciones dadas según la políticaexterior del momento, sin embargo, no sería únicamente la política exterior la que determinaría los parámetros decisorios expresados por los sujetos, sino un cumulo de intereses y posiciones personales. Esta afirmación la sustentamos con una breve mirada en los intereses de los principales actores participes en el triangulo de relaciones Inglaterra, Guatemala y Estados Unidos en el contexto de laproblemática da la bananera United Fruit Company (UFCO) y otras situaciones engorrosas como el problema territorial Belice-Guatemala-Inglaterra.

En la problemática producida por la bananera los tres países, Estados Unidos, Inglaterra y Guatemala, poseían intereses distintitos. La nación norteamericana tenía un interés netamente comercial definido por las ganancias generadas por la UFCO en unentorno de concesiones territoriales y mano de obra explotada (inconveniente alejado del problema ‘comunista’), Inglaterra poseía un interés colonial (Suez, Egipto) y Guatemala, el eje del conflicto, un interés desarrollista y defensivo. Dicha configuración tripartita de necesidades y políticas públicas internas y externas degenero en un conflicto diplomático entre sujetos representantes de Estado.Las figuras determinantes, según jerarquía decisoria y capacidad de disuasión, fueron Ministro británico en Guatemala, Willfred Gallienne (sacado y enviado a Cuba) el embajador norteamericano en Guatemala, Richard Patterson (1948) y el presidente Arévalo (propulsor del Código de Trabajo) en un primer periodo en donde el conflicto no se extrapolo a sus consecuencias remanentes.

En un...