invasión en Guayaquil

LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO

PROPUESTA FINAL DE ANTEPROYECTO
DE LEY DE TIERRAS
(Documento que entrega SIPAE, atendiendo a
las observaciones de la Presidencia de la
Comisión de Soberanía Alimentaría de la
Asamblea Nacional; y,
a la Conferencia Nacional de Soberanía
Alimentaria)

Quito, 2 de Agosto de 2010

Que en el Ecuador subsiste una injusta distribución de la tierra; con elagravante de que ésta condición tiene a agudizarse, dada la marcada
tendencia a la concentración y reconcentración de la tierra en las zonas de
mayor desarrollo capitalista de la agricultura.
Que es necesario erradicar la pobreza rural y garantizar el acceso de los
explotados y excluidos a los recursos productivos, bajo un marco de
políticas redistributivas, que hagan posible la realizacióndel vivir rural.
Que subsiste una legislación establecida como producto de procesos de
contrarreforma agraria, impulsada por sectores que históricamente han
concentrado la tierra y por los ideólogos de potencias extranjeras que
apadrinaron el discurso del mercado de tierras como mecanismo único de
redistribución de la propiedad agraria.
Que la tierra es un recurso natural estratégico por sutrascendencia
económica, social y ambiental de conformidad con el artículo 313 de la
Constitución. Esto con el objeto de al momento de desarrollar la
institucionalidad, la rectoría de decisión y control le corresponda al
Ejecutivo a través del INIAP.
Que el artículo 281 de la Constitución del Ecuador establece que la
soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligacióndel Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y
culturalmente apropiados de forma permanente.
Que el numeral 4 de dicho artículo señala que para que se concrete tal
objetivo estratégico es responsabilidad del Estado promover políticas
redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al aguay
otros recursos productivos.

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Que el Art. 282 de la Constitución señala que el Estado normará el uso y
acceso a la tierra que deberá cumplir la función social y ambiental.
Que así mismo, el referido artículo señala que se prohíbe el latifundio y la
concentración de la tierra, así como el acaparamiento o privatización del
agua y sus fuentes.
Que el Capítulo Cuarto del Título II dela Constitución, reconoce y
garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas,
entre otros, los siguientes derechos colectivos - precisados en el artículo
57 -:
Numeral 4. “Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras
comunitarias, que serán inalienables, inembargables e indivisibles. Éstas
tierras estarán exentas del pago de tasas y e impuestos.”
Numeral 5.“Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y
obtener su adjudicación gratuita.”
Numeral 6.
“Participar en el uso, usufructo, administración y
conservación de los recursos naturales renovables que se hallen en sus
tierras.”

Que el artículo en referencia además establece que la ley que regule el
régimen de propiedad de la tierra permitirá el acceso equitativo a ésta,privilegiando a los pequeños productores y a las mujeres productoras jefas
de familia; constituirá el fondo nacional de tierras; definirá el latifundio, su
extensión, el acaparamiento y concentración de tierras, establecerá los
procedimientos para su eliminación y determinará los mecanismos para el
cumplimiento de su función social y ambiental. Así mismo, establecerá los
mecanismos para fomentarla asociatividad e integración de las pequeñas
propiedades. Además limitará la expansión de las áreas urbanas en tierras
de uso o vocación agropecuaria o forestal, así como el avance de la
frontera agrícola en ecosistemas frágiles o en zonas de patrimonio natural,
cultural y arqueológico, de conformidad con lo que establece el artículo
409 de la Constitución de la República.
Que en la...