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LEY DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS Y BOMBERAS Y ADMIINIISTRACIIÓN
DE EMERGENCIIAS DE CARACTER CIIVIIL..
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LOS CUERPOS DE
BOMBEROS Y BOMBERAS Y ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS DE
CARÁCTER CIVIL
Los Cuerpos de Bomberos surgen en Venezuela en el año 1936 como órganos
encargados de la prevención, combate, extinción de incendios y atención deemergencias. En la actualidad existen 110 Cuerpos de Bomberos en las especialidades
de urbanos, marinos y aeronáuticos, no existen cuerpos de bomberos forestales.
A pesar de que los Cuerpos de Bomberos son instituciones consolidadas en la sociedad
venezolana, el servicio que prestan confronta graves deficiencias:
a) De organización, coordinación y funcionamiento, que sólo puede ser resuelta
medianteel establecimiento de una Coordinación Nacional y la determinación de una
estructura y comando básico de cada uno de los Cuerpos de Bomberos.
b) De debilidad institucional y laboral, dando paso a la conformación de sindicatos con
desmedro de la disciplina interna y en contravención a su carácter de órganos de
seguridad ciudadana, lo cual obliga a garantizarle condiciones de funcionamiento,estabilidad y beneficios sociales acordes con la misión que cumplen.
c) De insuficiencia de funcionarios, por cuanto en Venezuela sólo se cuenta con 7.000
bomberos para una población de 26 Millones de habitantes.
d) De atomización y descoordinación en sus parámetros de funcionamiento, formación
y seguridad social del personal, requiriendo el diseño y ejecución de políticas bajo
criterios deuniformidad y eficiencia y en concurrencia con los estados y los municipios.
La Constitución de 1999, en sus artículos 55 y 332 incorpora el concepto de seguridad
ciudadana e incluye a los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de
Emergencias de carácter civil como órganos de seguridad ciudadana. La urgente
necesidad de conformar y reforzar los órganos de seguridad ciudadana para darcabal
cumplimiento al mandato constitucional, hizo posible que la Asamblea Nacional
habilitara al Presidente de la República para Dictar Decretos con Fuerza de Ley, entre
otros, el referido a la reforma de la Ley del Ejercicio de la Profesión de Bombero.
En virtud de esta habilitación se procedió, en primer término a definir la competencia,
organización, administración y funcionamiento de losCuerpos de Bomberos y
Bomberas y Administración de Emergencias de carácter civil, como órganos de
seguridad ciudadana encargados de la administración de emergencias de carácter civil,
a objeto de salvaguardar la vida y los bienes públicos y privados, así como a garantizar
el ejercicio de los derechos ciudadanos, frente a situaciones que representen amenaza,
vulnerabilidad o riesgo.
Se disponela conformación de una Coordinación Nacional dependiente del Ministerio
del Interior y Justicia, donde participan los Gobernadores y Alcaldes, así como las
demás instituciones públicas y privadas que cuentan con Cuerpos de Bomberos y
Bomberas y Administración de Emergencias de carácter civil, a los fines de garantizar
el diseño, ejecución y seguimiento de políticas de administración deemergencias de
carácter civil.
Se establece la organización, dirección y funcionamiento de los Cuerpos de Bomberos y
Bomberas y Administración de Emergencias de carácter civil, los cuales contarán con
una Comandancia General y un Estado Mayor definiendo sus respectivas conformación
y atribuciones.
A los fines de fortalecer el servicio, aquejado por deficiencias de recursos financieros,
equipos ymateriales, se crea el Fondo Nacional del Bombero y Bombera que, en
principio, se conformará con el aporte del uno por ciento (1%) de las primas de la
pólizas de seguros contra incendios que en lo sucesivo se suscriban.
Asimismo, se dispone una exención tributaria en materia de adquisición de equipos y
materiales para el servicio de bomberos.
Asimismo, se procede a regular el ejercicio de la...