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Antecedentes:


Un primer esfuerzo que se hizo respecto a la materia ambiental fue la ley federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental en 1971.

Consecuentes de esta leysurgieron otros reglamentos:

- De prevención y control de la contaminación atmosférica originada por humos y polvos.
- De prevención por control de la contaminación de las aguas.
- De prevención ycontrol de contaminación por ruidos.
- De prevención y control de vertimientos en el mar.

Posteriormente surgió la ley federal de protección al ambiente el 11 de enero de 1982, esta se caracterizo porsu inoperancia y falta de reglamentación por ser de carácter prohibicionista y tener un fundamento constitucional muy endeble.

Surgió entonces la necesidad urgente de un marco jurídico congruentecon la materia, así el 4 de noviembre de 1987 el presidente Miguel de la Madrid envió al congreso una iniciativa de Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. El mandatariodeclaró: "Con esta legislación tengo la certeza de que México fortalecerá su política ecológica y contará con mejores instrumentos para preservar sus recursos naturales y elevar la calidad devida de la población."

El siguiente paso para la aprobación de esta iniciativa de Ley fue su defensa ante la Cámara de Diputados por el entonces secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, ManuelCamacho Solís, quien compareció nueve horas ante los diputados respondiendo preguntas sobre el tema y escuchando algunas críticas al proyecto.

En este debate en torno a la iniciativa,destaca la preocupación de los legisladores por la eficacia y cumplimiento de la ley, así como por la necesaria estructura administrativa que sustentará en los tres niveles degobierno su aplicación. Si bien esto se expresó en la comparecencia, en la discusión propiamente dicha esta preocupación no trascendió, ya que el texto de uno de los artículos debatidos, el...