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Reforma de la
Administraci€n Financiera
en el Ambito Municipal

AUTORIDADES

Dr. Carlos RUCKAUF
Gobernador de la Provincia de Buenos Aires

Ing. Felipe SOLA
Vicegobernador de la Provincia de Buenos Aires

Lic. Jorge SARGHINI
Ministro de EconomÄa

Dr. SaÄl BOUER
Subsecretario de Ingresos PÅblicos

Lic. Gerardo OTERO
Subsecretario de Finanzas

Lic. Carlos FERNANDEZSubsecretario de PolÄtica y CoordinaciÇn Fiscal

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El Ministerio de Econom€a de la Provincia de Buenos Aires, convencido de la
necesidad de difundir las accionesde transformaci•n encaradas en la propia
administraci•n provincial, decidi• impulsar, con el apoyo financiero del Banco Mundial,
un programa de reforma integral de la administraci•n financiera y de los recursos
reales en el ‚mbito de los municipios bonaerenses. Este programa en una primera
etapa, a partir del 1 de enero del aƒo 2001, es aplicado a los seis municipios que
fueron seleccionadosoportunamente como piloto: Berisso, Esteban Echeverr€a,
Quilmes, Ramallo, Tandil y Tres Arroyos.
El nuevo modelo que se impulsa recoge los postulados b‚sicos que en la materia han
sido desarrollados por el Estado Nacional desde el aƒo 1992, con la sanci•n de la Ley
N„ 24.156 como, as€ tambi…n, las principales definiciones incluidas en el diseƒo
conceptual de la reforma que tambi…n fueraelaborado oportunamente para el sector
p†blico de la Provincia de Buenos Aires y remitido, para su aprobaci•n, a la
Legislatura Provincial.
No obstante, es oportuno puntualizar que desde un primer momento se visualiz• la
necesidad de incorporar sistemas que no fueron contemplados en las experiencias
anteriormente mencionadas, tales como el Sistema de Inversiones y de Administraci•n
de Ingresosy, obviamente, de adaptar dichos postulados a las particularidades que
presenta el Sector P†blico Municipal.
Por tal motivo, los sistemas que integran el macromodelo de administraci•n son los
siguientes:
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Presupuesto.
Contabilidad.
Tesorer€a.
Cr…dito P†blico.
Administraci•n de Ingresos P†blicos.
Inversi•n P†blica.
Administraci•n de Personal.
Contrataciones.Administraci•n de Bienes F€sicos.

De la enumeraci•n de los sistemas puede comprobarse que se est‚ en presencia de
una visi•n ampliada de la administraci•n financiera, conform‚ndose de este modo un
modelo de gesti•n que no tiene antecedentes a nivel nacional, provincial o municipal.
La aplicaci•n de un nuevo modelo de administraci•n financiera en el plano municipal
posibilitar‚ el acceso, porparte de los gobiernos comunales, a importantes beneficios,
los cuales se materializar‚n en los siguientes resultados:
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mayor eficiencia en la obtenci•n y aplicaci•n de los recursos
p†blicos;
mayor productividad del gasto, traducido esto en mayores y
mejores servicios;
generaci•n de informaci•n oportuna y confiable sobre la situaci•n
financiera del Municipio, †til para la toma dedecisiones del
Estado;

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mayor transparencia, propiciando para ello una adecuada
vinculaci•n entre los sistemas de administraci•n financiera y los
•rganos de control interno y externo; y
perfeccionamiento de los mecanismos de coordinaci•n fiscal entre
la provincia y los municipios.

En esta oportunidad tengo la satisfacci•n de presentar la segunda edici•n de los
manuales queincluyen las normas, metodolog€as y procedimientos para los nueve
sistemas, anteriormente mencionados, que fueron incluidos en el programa de
reforma. Para cada uno de estos Sistemas, como as€ tambi…n para el Macrosistema
Integral resultante, fueron contempladas acciones espec€ficas de capacitaci•n y un
adecuado proceso de transferencia de tecnolog€a al grupo de profesionales que
dispuso...